河长治河 全国率先

文当代贵州全媒体见习记者 王小婷

河长治河 全国率先

文当代贵州全媒体见习记者 王小婷

近年来，贵州先行先试“河长制”，并在省内八大流域全面推行“河长制”，贵州的水环境质量持续改善，实现了河清景美。

2016年10月，中央审议通过《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国江河湖泊全面推行河长制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

早在2009年，贵州已在三岔河试行河长制，2013年，贵州从赤水河流域治理的生态实践中总结出“河长制”等12项制度改革，在全国率先从省级层面实行河长制。

今年5月3日，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔以贵州省“总河长”身份到遵义市播州区三合镇就乌江流域环境保护治理进行调研督导。他指出：“河长要抓领导，责任要去传导，要抓关键环节，还要抓体制保障、行政政策，有的要亲自去督工，有的要去查铺查哨。要像安全生产一样问责破坏环境的责任。”

贵州河流处在长江和珠江两大水系上游交错地带，有69个县属长江防护林保护区范围，是长江、珠江上游地区的重要生态屏障，也是全国三个生态文明先行试验区之一，在国家生态环境安全战略格局中发挥着重要作用。河长制的探索，为贵州落实绿色发展理念、推进生态文明建设发挥了重要作用。

先行先试河长制

黔中水利枢纽工程是贵州省首个大型跨地区、跨流域长距离水利调水工程，2009年6月，为保障黔中水利枢纽工程源头水环境安全，贵州省政府下发通知，在三岔河流域实施环境保护河长制，涉及毕节市、六盘水市及安顺市9个县（区），成立了以市长为组长、各县区人民政府“一把手”参与其中的三岔河流域环境保护河长制工作领导小组。

通过实施包含工业水污染治理、重金属污染防治、农村环境综合整治等119个项目，累计投入资金30多亿元，三岔河由浊变清，重现了“杨柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的风景。

乌江是长江上游南岸最大支流，贵州第一大河。由于水生态环境问题突出，乌江曾被称为“污江”，经过治理，如今变一江清水。图为遵义市播州区乌江镇河段。（当代贵州全媒体记者 贾 智/ /摄）

“以前生活、工业、农业废水的乱排乱放，水质受到严重污染，一度成为‘墨水河’，现在河水清澈，都可以在里面捞鱼了。”六盘水市钟山区大湾镇村民晏先生介绍说，实施水资源保护后，现在的大湾镇，河岸两侧干净整洁，河水清澈，生态环境发生了翻天覆地的变化。

三岔河河长制的成功模式很快复制到其他流域。

2012年4月，省环保厅请示省政府在乌江、清水江实施了环境保护河长制；

2012年9月，省政府在六盘水市组织召开了流域环境保护河长制工作现场会议，对流域实施环境保护河长制工作作了全面的安排部署；

2013年，贵州从赤水河流域治理的生态实践中总结出“河长制”等十二项制度改革，在全国率先从省级层面实行河长制；

2014年8月，贵州省政府下发《省政府办公厅关于在乌江等重点流域实施环境保护河长制的通知》，决定在乌江（含乌江上游三岔河、红枫湖和乌江干流）、沅水（含清水江、舞阳河）、都柳江、牛栏江—横江（含草海）、南盘江、北盘江、红水河、赤水河等八大流域开展环境保护河长制；

2016年，《贵州省水资源保护条例》出台，率先将全面推行河长制在地方性法规中进行明确，用法律的形式进行固化。

2017年4月，贵州正式对外发布，将构建省、市、县、乡、村五级河长体系，实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。

河长制为绿水护航

饮水思源，治污寻源。乌江是长江上游南岸最大支流，贵州第一大河，河水污染问题一度困扰当地。“原来的水就像米汤的颜色，而且非常刺鼻。”贵州乌江渡水文站工作人员周道清回忆说。

污水主要来自乌江上一个有名的出水口——34号泉眼，流出来的是含磷量超高的污水。“34号泉眼排放点在我们这个地方，但真正的污染源不在我们这个地方，所以我们管起来有难度。”遵义市乌江镇党委书记侯登江表示很无奈。

压力催生动力，推行河长制后，各级河长对各自管辖区域内可能造成污染的企业进行自查，最终在34号泉眼上游锁定污染源头——磷矿堆渣场，现在企业已经受到处理，34号泉眼处已经建起了污水处理厂。“以前流出来的水是黑的，还发臭，现在的水清亮了。”遵义市凤溪村村民黄家莲说。

“因为河长制的开展，我们基本将乡内有污染的企业全部取缔完。如果不取缔，它会影响整个普渡河的下游，就是南明河。”贵阳市乌当区新堡乡副乡长花全告诉记者。

同样综合治污的还有松桃河，“当时我们松桃河的河水都是乌黑的，里面抓的螃蟹都是黑色的，不能吃，也不敢吃。”松桃自治县木溪村村民郭发群用触目惊心形容治理前的松桃河。“通过近几年的综合整治，现在我们铜仁境内的主要河流水质常年可以达到二类水以上，梵净山脚下的太平河能够达到一类，成效最大的松桃河的治理，已经从劣五类变成了稳定的三类水。”铜仁市委书记陈昌旭说。

谈及河长制的实施，贵州省环境保护厅党组成员、副厅长姜平也曾对媒体表示：“通过实施河长制，让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑，在当前‘水环境危机’严峻的情况下，河长制成为一个催生河清水洁的可行制度。”

绿水青山变富民银行

“碧水蓝天，白云悠悠，青山如黛，杨柳依依。”这是端午节时一位游客对赤水的评价。

近年来，贵州陆续开展环境保护河长制、生态补偿机制、环境污染第三方治理等12项改革试点，由此，赤水河流域内满山绿树和清亮河水交相辉映，当地居民的收入也稳步提高。

“以前一年忙到头也就只够全家吃个饱。发展旅游，让我的生活发生了很大改变。”赤水市大同镇民族村大石盘苗寨的苗族青年张代炳说。针对赤水河丰富的自然旅游资源，赤水市将生态建设跟生态旅游有机结合起来，吸纳了大批赤水河两岸居民从事农家乐和旅游服务。

“依托旅游，咱们村日子一天比一天好。”民族村支书王元江感慨地说。民族村是赤水市乡村旅游扶贫示范点，目前全村80%的村民从事乡村旅游，其中有20多户贫困户捧上了旅游“金饭碗”，户均增收3万元以上。

中国丹霞赤水世界自然遗产管理局副局长胡益介绍说，因为保护和开发得当，赤水遗产地景区门票收入从2012年的1000万元迅速增至2016年的2亿元，大大提高了当地财政和居民收入。“这一切得益于生态文明建设的成果，发展生态经济为当地群众开办起发家致富的‘绿色银行’”。

“全市2.38万贫困人口中，有1万余人直接或间接从事旅游产业，越来越多的贫困群众从旅游扶贫中得到实惠，收获旅游产业发展带来的‘红利’。”赤水市委常委、宣传部部长王兰告诉记者。

窥一斑而知全豹。赤水市保护生态，在绿色中掘金只是贵州发展生态经济的一个缩影。

保护江河湖泊，保护生态环境事关人民福祉，任重而道远。

（责任编辑/袁 燕）