切实履行主体责任 着力推进从严治党

饶卫 云南师范大学党委书记

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

切实履行主体责任 着力推进从严治党

饶卫 云南师范大学党委书记

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

着力推进高校全面从严治党，关键在于落实党委主体责任。党委书记作为班长，既要做践行者和示范者，又要当好引领者和推动者，通过知责、明责、压责、尽责、护责，为切实履行主体责任保驾护航，让班子成员和下级党组织种好“责任田”，推动学校从严治党向纵深发展。

知责，必须将责任放在心上、扛在肩上

党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”高校党建具有其特殊性，绝不能简单地上行下效、照搬照抄，而是要结合实际，拿出举措，形成支撑。要避免管党治党“松虚散”，做到有方法、有举措、有标准、有要求，具体实在。党委要制定责任清单，厘清职责、明确标准、细化要求、责任到人。党委书记作为“第一责任人”担负起组织领导、撑腰壮胆、学习教育、监督管理、检查考核、以上率下的责任。这不仅是政治责任、政治担当的要求，也是政治态度、政治立场的问题，要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的思想，强化第一责任人的主动意识、主业意识、主角意识和主责意识，切实把党建作为第一要务来抓。要提高理论政策水平，学思悟透，心有所为；要提升个人修养，固本培元，心有所畏；要增强政治敏锐性，见微知著，心有所戒。深刻认识和把握从严治党主体责任的“全面”性，相比党风廉政建设，其范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，贯穿于思想建党、制度治党、纪律立党、组织强党、人才兴党等各个领域和过程中。

明责，必须做到责任明晰、各司其职

有责任才有担当，明确责任，是贯彻全面从严治党战略思想、落实主体责任的基本保证。责任不明，就会出现工作要求难落实、工作成效难显现、责任对象不清晰的问题。党委主体责任既包括党委领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任，也包括班子成员的分管领导责任。明确责任既要防止模糊笼统，党政混淆，“两个责任”不清；又要防止责任交叉，看似齐抓共管，实际都撒手不管的问题。在学校党委开列清单的基础上，逐级开列党委、乃至党支部主体责任清单，明确界定各级党组织及其成员的责任范围，着力构建横向到边、纵向到底，抓工作落实到支部、检验成效看党员的责任体系。

压责，必须做到机制健全、压力到位

有责任才有担当

责任是否真正落到实处，关键看压力传导是否到位，压得实不实。一要营造紧张活泼、积极向上的氛围，形成特色鲜明、目标明确的党建文化，统一思想，确保各级党组织和领导干部志同道合、同向发力、同频共振，形成“无需扬鞭自奋蹄”的工作环境。二要完善工作机制，形成上下贯通的责任运行体系，建立压力传导机制，逐级逐层传导主体责任压力，防止出现“上热中温下冷”的现象。三要兼容并包，将管党治党的理念和要求内化到学校管人、管事、管物的规章制度中，破“潜规则”、立“明规矩”，强化制度的导向作用，使制度成为落实从严治党的有效载体。四要狠抓执行力，把每个环节、每个领域的工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。五要建立健全干部考核评价和结果运用体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用。细化量化考核指标，明确标准和要求，化抽象为具体、化无形为有形，克服党建考核比重轻、内容虚、方式单一的问题，结果考核与过程考核并重，全面客观评价党建责任落实情况。同时，注重考核结果运用，建立完善能上能下、用管结合的用人机制，保证想作为、能作为的干部有所为。

尽责，必须做到恪尽职守、善作善为

“尽责”是责任意识外化于行的过程，也是从严治党的落脚点和归宿所在。首先，领导干部要带头履行职责，要做到党委集体责任不松手，书记第一责任不甩手，其他成员“一岗双责”不放手，有敢抓的底气、狠抓的硬气、常抓的定力、深抓的决心。第一责任人要亲自分解责任，亲自安排部署，亲自抓重点工作，亲自检查考核，亲自听取汇报。班子其他成员同样要履行责任区域内第一责任人责任。其次，要正确认识从严治党的基础性、长期性、复杂性、艰巨性和反复性，做好持续作战、绝不松懈的思想准备，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，功成不必在我的境界，在从严治党上下功夫。再次，要找准着力点和突破口，抓好重点责任落实，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要树纪律，明规矩，把纪律挺在前面，重点整治“懒作为、慢作为、不作为、乱作为”，用纪律的尺子管住大多数。二要推进作风建设常态化，做到抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，杜绝“烂尾”工程，持续以严的标准和举措纠正“四风”，防止“四风”反弹回潮。三要强化对权力的制约监督，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大查处力度，不留死角和“自留地”，坚决消除制度执行弹性化。

护责，必须做到守土有责、护土尽责

履行主体责任，要以“护责”作保证。一是要以身作则，以上率下，传递正能量，带头履行职责，带头修素养、修品行、修境界、修作风，牢固树立核心价值观，激浊扬清，正本清源，营造风清气正的履职环境。二是要加强党内监督，把党内监督作为永葆党的先进性和纯洁性的重要保障，全面落实党委、纪委、党的工作部门的监督责任，充分发挥基层党组织、广大党员和党外监督的重要作用，形成监督合力，织密监督之网，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。三是要严肃党内政治生活，把党内政治生活作为锤炼党性的“大熔炉”和纯洁党风的“净化器”，通过党内政治生活推动党员干部坚定理想信念，严格执行民主集中制，密切联系群众，保持清正廉洁，守真理、守正道、守原则、守规矩。四是要树立正确的用人导向，把选人用人作为党委履行全面从严治党主体责任的关键举措。坚持以“德”为先，以“廉”为底，以“绩”为据，开阔视野，“五湖四海”，处理好“树木”与“森林”的关系，避免小范围的民主和所谓的“政治平衡”，把政治好、作风硬 、能力强、品行端、纪律严、善管理、敢担当的好干部选出用上。严明选人用人责任，建立干部选拔任用问责制度和倒查机制，防止“带病提拔”“带病上岗”，坚决维护选人用人制度的严肃性和权威性。五是要严格责任追究，将责任追究作为落实从严治党责任的最后一道防线，坚持执纪从严，敢于较真碰硬，强调刚性约束。

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