提高基层党员干部群众工作的能力

【摘 要】 基层党员干部是党和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，在做好群众工作方面发挥着其他层次无法替代的作用。文章首先通过对我党历史的梳理指出，做好群众工作是基层党员干部的软实力，然后指出了目前基层党员干部群众工作中存在的一些问题和现象，最后就如何做好群众工作，提出一些建议，如强化基层干部党性意识、深入基层加强调查研究能力，运用群众语言加强与群众的沟通、把群众工作作为干部培训的重要内容等。

【关键词】 基层；党员干部；群众工作；血肉联系

我们党来自人民，始终保持同人民群众的血肉联系是我们党的最大政治优势，失去人民的拥护和支持，党就会失去根基。十八届六中全会明确指出：“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”基层党员干部是党和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，在做好群众工作方面发挥着其他层次无法替代的作用，新形势下提高基层党员干部的群众工作能力尤为重要。

一、群众工作能力是基层党员干部最大的软实力

得民心者得天下。中国共产党为夺取政权整整奋斗了28年，在政党政治史上，可以说是绝无仅有的。这28年的绝大多数情况下，我们党面对的是一个远比自己强大的敌人，面对的是非常残酷的生存环境。怎么来生存？除了去寻找群众、群众给我们提供一个支撑点外，没有其他生存条件。同样，人民群众在历史活动的实践和比较中，寻找到了能够带领自己前进、满足自身利益需求的领路人——中国共产党。在革命战争年代，一担担军粮、一幅幅担架、一双双军鞋，人民群众冒着生命危险支援共产党，涌现出许多像沂蒙六姐妹那样可歌可泣的光辉事迹，毛泽东把群众比作铜墙铁壁：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]这是一个亲自领导中国革命的领袖从他的切身体验所得出的结论。新中国建立和发展的历程表明，中国共产党之所以能取得伟大胜利，是因为它深刻地意识到人民群众是创造历史的强大动因，尊重人民群众的历史主体地位，不断满足他们的利益需求，从而拥有了坚实的思想基础、雄厚的物质基础和广泛的群众基础，紧密联系群众是最大软实力。在血与火的考验中，形成了这种特殊的党群关系——中国共产党与广大人民群众的血肉联系。

二、当前基层党员干部群众工作存在的问题

当前，我们党已经从一个为夺取全国政权的党转为长期执政的党，从计划经济和外部封锁环境下的党转变为市场经济和对外开放环境中的党，这种历史方位的转变，使党群关系面临很多新情况、新挑战：没有了生死攸关的危险，党群之间相互依赖性减弱；经济成分、就业形式、分配方式的多样化，对党组织的直接依赖性大大减弱；各种思想观点、价值理念在网络上快速便捷传播，党群密切联系的思想基础受到一定的削弱；各社会群体之间及其内部个体之间的利益关系呈现多样化，平衡各种利益诉求难度增大，保持党同各个社会群体的紧密联系难度增大。

面对新情况、新挑战，一些党员干部特别是领导干部的群众工作能力、群众工作方式还存在不适应。正如邓小平所言：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”[2]

就基层而言，这种不适应性表现为：在区直机关和领导干部中，有些同志仅仅靠权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会同与群众打交道；有些同志缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益；有些同志在化解群众矛盾时重堵轻疏，小事拖大，大事拖炸，没有从源头上化解长期积累的利益矛盾；一些同志面习惯于传统的说教和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；有些党员干部特别是年轻党员干部没有经过艰苦环境的锻炼，宗旨意识不够，没有起到先锋模范作用；还有些同志不懂群众语言，正如习近平总书记所言，与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，处于这样一种失语的状态，抓不住群众诉求的核心。

在村、社区组织中，有的干部工作方法简单粗暴，不愿意不善于做耐心细致的群众工作；有的班子软弱涣散，“两张皮”，整天拆台不办实事；有的拉帮结派，拉票贿选，搞宗族宗派；有的办事不公，厚此薄彼，党务、政务、财务混乱，不公开、不透明；有的为一己之私，乱搭乱建乱占；有的在落实强农惠农政策和发展党员等方面缩水走样，惠农资金发放不及时、不到位，甚至从中截留、挪用；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、当老赖；有的对党建工作重视不够，责任落实不力，指导把关不严；有的党性意识差，不履行党员义务，长期不参加组织生活。这些问题严重影响了党员干部的整体形象，损害了党群干群关系，群众反映最为强烈。习近平总书记说过，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”因此，提高基层党员干部做好群众工作的能力和素质，是新形势下保持党同人民群众血肉联系的迫切要求。

三、提高基层党员干部做好群众工作能力的建议

做好群众工作，首先要牢固树立马克思主义群众观，站稳群众立场，增进群众感情。胡锦涛同志曾指出，马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。基层党员干部特别是领导干部要把广大群众是否受益作为决策和工作的重要依据，有利于人民群众的事情要全力以赴地做好，无益于人民群众的事情坚决不做，损害人民群众利益的事情要严肃查处。要真正发动和依靠广大人民群众为实现自身的福祉而奋斗，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，推进决策的科学化和民主化，而不是包办和替民作主；要把相信群众跟教育、引导群众统一起来，而不是搞民粹主义、迎合群众的倾向，更不能把群众工作仅仅当作维护稳定的方式和手段。

做好群众工作，就要强化党性意识。认真学习并严格遵守《党章》，牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，自觉做到为民、务实、清廉，自觉接受党和群众的批评、监督，累积人民群众的信任，赢得人民群众的支持和拥护。

做好群众工作，就要深入基层调查研究。只有事前深入基层开展调查研究，走近群众，面对面听取意见，将情况摸实摸清摸准，决策部署才能既符合政策又贴近实际。因此，调查研究是党员干部特别是基层干部要掌握的一项基本功，通过获得第一手资料，掌握最真实的情况，然后去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上才能作出正确的决策。

做好群众工作，必须增强与群众沟通的能力。一是学会运用群众语言。新时期做好群众工作的关键是要熟悉群众语言，运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。二是注意掌握群众心理。基层干部接触群众最多，不同群体的群众心理诉求各有不同，需要学习钻研，用心去总结、沟通、拉近距离。三是及时妥善处理群众纠纷。群众中有纠纷，应当尽快到场，调查清楚，及时解决，把矛盾和问题解决在萌芽状态。

做好群众工作，要把提高群众工作能力作为基层党员干部培训的重要内容，建立完善党员干部深入实际、深入基层广泛联系群众的制度，推动他们在实践中努力提高政策水平、依法办事能力、化解复杂矛盾能力以及疏导群众心理、理顺群众情绪等方面的能力。

【参考文献】

[1] 毛泽东.关心群众生活，注意工作方法，1934.1.毛泽东选集（第1卷） [M].人民出版社，1991.139.

[2] 鄧小平.关于修改党的章程的报告，1956.9.邓小平文选（第1卷） [M].人民出版社，1994.221.

【作者简介】

焦雪梅，中共济南市历城区委党校高级讲师，致力于党建、应急管理、社会民生等领域研究.