在新形势下如何营造党建新常态做基层“四有干部”

王百亚

新时期党建新常态下，要做好四有干部，就要好学、善学，强素质、增本领、显能耐；就要有担当，尽大责。做焦裕禄式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！”

党的十八大以来，党中央应用霹雳手段，保持高压态势，铁腕反腐肃贪，开展轰轰烈烈的整风运动。提高了党的执政能力，获得了广大群众的信任。然而一些党政干部猥于党中央的政令，唯唯诺诺，缩手缩脚，不敢干事，不求进取，只贪图“稳定”，贪图“不出事”。完全显现出一副得过且过做一天和尚撞一天钟的态势。为了改观这种趋势，我省順应局势出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，也正好是落实习近平总书记提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的实际行动，是党建制度创新的陕西范本，切中流弊，导向鲜明，针对性强，为加强领导班子和干部队伍建设提供了基本守则，提供了科学指引。只有从思想上认识到位了，政治素养高了党的领导干部才愿意做事，才愿意为一方经济谋发展、做贡献。所以笔者认为在新形势下的党员干部要做到以下几方面：

践行“两学一做”强信念，心中有党

只有学习才能不断充实自己，才能提高自身的政治素养和业务能力。做为党的领导干部更要自身政治素养过硬。首先学好党章党规，使自己党性修养更加牢固，要坚持把加强党性修养，遵守党的政治纪律、政治规矩挺在前面，做向党中央基准看齐的表率。充分发挥示范引导作用，尤其是作为地方的党员干部更要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章。只有党性修养牢固了，理想信念才会更加坚定。

习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，县委书记要始终做到心在新的历史条件下，全体干部只有扑下身子为老百姓埋头干事，挺起腰杆为老百姓遮风挡雨，想尽办法为老百姓排忧解难，党才能真正赢得人民群众的持续支持、拥护和尊重，才能同人民群众建立起同根共脉的血肉联系。只有深刻领会了习总书记的讲话精神，心中才会有党，在新的历时期，为人民服务的信念才能坚如磐石。

只有领导认识到位了，信念坚定了，才能扑下身子做事情。以我县扶贫工作为例：习总书记的“七一”讲话后，我县（富县）领导班子更加坚定了走好新时期的长征路，矢志不渝沿着中国特色社会主义道路前进的信念，更加坚定了坚守为民情怀，全心全意为人民服务，坚决打赢脱贫攻坚战，带领群众创造更加幸福美好生活的信心和决心。截至2015年末，富县共核定贫困人口5445户15924人，富县县委积极作为，按照“六个精准”“五个一批”的要求，举全县之力向贫困宣战，确保到2017年所有贫困户全部实现“两不愁三保障”。反复研究讨论，出台了一系列切实可行的扶贫攻坚好政策：一是易地搬迁脱贫一批。对农村“五保户”，全部搬入县乡养老院、敬老院，由政府免费集中供养；对丧失劳动能力且子女无赡养能力的特困户，利用现有保障房免费进行安置；对居住条件差、发展基础薄弱的贫困村和贫困户，按照每户补助10万元的标准，引导其向城镇和社区搬迁。二是扶持产业脱贫一批。大力推行“合作社（企业）+基地+贫困户”、协会托管、川塬互动产业扶贫模式，积极为扶贫户提供资金、技术、销售等服务，辐射带动贫困户因地制宜发展苹果、林下养殖、种植业、光伏等产业脱贫致富。三是教育就业脱贫一批。对贫困家庭子女提供从学前到大学的全程学费和生活费资助，对贫困“两后生”实施免费职业技能培训；通过购买公益性岗位、与驻地企业达成协议等方式，优先安置贫困家庭劳动力就业。四是社保兜底脱贫一批。提高农村低保标准，推动农村低保与扶贫标准“两线合一”；设立200万元医疗救助基金，对贫困户实行兜底医疗救助，彻底解决因病致贫问题。五是设施改善脱贫一批。加大对贫困地区水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施的投入，从根本上改善群众的生产生活条件。只有信念坚定了，才会矢志不渝地全心全意为人民服务。

推行“三项机制”促干劲，心中有民

推行好“三项机制”是以问题为导向，互为补充、相辅相成，是支持有为、鼓励敢为、震慑不为的三位一体、协调联动、并行不悖的制度体系。只有心中有民，才会为民，才会积极主动做事，才会在其位，谋其政，尽自己最大努力把工作干到一流，才能努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩，赢得人民群众的衷心点赞。作为基层领导干部更要以“三项机制”为导向抓班子带队伍。激励鞭策不想干事的干部，增添动力、传导压力；鼓励探索、宽容失误。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台：采取优进劣退、突出能“下”，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。只有心中有民了，才愿意为民做事情，才愿意培养出一班子能为民办实事，带动人民群众走向致富路的好领导、好干部。在用人的事情上，一定要运筹帷幄，“人”尽所用，要充分利用好“三项机制”条例，制定出实施细则，严把关、严考核，使浑水摸鱼、得过且过者早点淘汰；使有能力者，心中有民者，愿意扑下身子为民办实事者得以褒奖、获以重用。

促推追赶超越，心中有责

追赶超越不是盲目性的、不是没有原则性的、更不是没有方向性的。每一项政策的出台，心中都要有责，都要统揽全局、放眼未来，不能以“大跃进”、“大浮夸”的形式去追赶超越。干部的配备是用来干事的，是为完成党的中心任务和历史使命而存在的。大大小小的干部手中有大大小小的权力，权力就是责任，权力多大责任就多大。一个地方能不能实现追赶超越发展、社会能不能实现和谐稳定，关键在班子，核心是班长。作为班长，就必须发挥“统揽全局、协调各方”的作用，凝聚追赶超越的强大合力。找好参照、瞄准目标、循序渐进。要精准确定每年要追赶的参照，为追赶超越提供科学、全面、系统的行动指引。要充分利用我们的优势资源和产业，精准设计“追赶超越”规划，力求每年在推动经济持续健康发展、特色现代农业、文化建设、民生保障、全面从严治党等方面都有超越的目标。同时，还必须要立足优势、着力突破，做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，力争在棚户区改造、全域旅游、脱贫攻坚、园区建设等具有比较优势的领域、行业、产业和工作等方面多拿“单项冠军”。

以我县（富县）实施十三五规划，奋力追赶超越为例：一是以农业富民为基础，继续推进“382”优果工程。苹果挂果面积达到30万亩，总产56万吨。建设北道德苹果市级现代农业园区，抓好1.5万亩标准化生产示范园等建设，更新改造老园1_5万亩，搭建防雹网1万亩，新上果树5000亩。二是以工业强县为契机，切实抓好重点项目和工业园区建设。计划实施5大类65个重点项目，其中续建项目14个，新建项目51个，年投资99.44亿元。实现非公有制经济总产值33.5亿元，完成增加值13亿元。三是加快旅游产业发展步伐。完成秦直道旅游总体规划，加强文物古迹维修保护，实施秦直道国家遗址公园等项目，在张家湾、直罗沿线村庄打造“千亩油葵”、“万亩香紫”旅游景观带，举办秦直道富县段山地自行车赛，拍摄人文纪录片《秦直道》。四是拓展经济发展空间。围绕能源化工、现代农业、文化旅游等产业，积极参加西洽会、厦洽会等省内外重大商贸活动，力争引进省外资金25亿元，实际利用外资120万美元。推进农村电子商务服务中心建设，建成电子商务乡村服务站点100个，改造仓储物流中心3个，全力创建全国电子商务农村示范县。

只有做调研，看实际，定目标，才能以问题为导向，把改革创新作为稳增长、调结构、促发展为经济社会发展注入新动力；才能制定出切实可行的有力举措；才能补短板、显强项，实现追赶超越之蓝图。

从严治党，心中有戒

坚持党要管党、从严治党，是我党的优良传统，是新时期加强党的建设的有力武器。坚持“严”字当头、“实”处着力，不断提高党建科学化水平。一是夯实从严治党主体责任。认真落实“一岗双责”、党建述职评议等制度，建立抓党建层层约谈、抽查巡查、催办督办机制，加大考核分值权重，层层传导压力，逐级落实责任。二是扎实推进基层党组织建设。以基层组织建设提升年活动为抓手，大力整顿软弱涣散基层党组织；扎实开展“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是树立正确的选人用人导向。坚持一线考察使用干部，实行能上能下的用人机制，真正让有能力、能干事的“有位子”，让不担当、不作为的“挪位子”，形成人人干事创业、个个奋勇争先的良好氛围。四是大力推进党风廉政建设。严格贯彻廉洁自律《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》等一系列党内法规，持之以恒落实中央八项规定，弛而不息解决“四风”问题，加大对庸政賴政怠慢整治力度，努力营造风清气正的政治生态。

具体说就是把全面从严治党与落实党风廉政建设“两个责任”高度结合起来，抓好班子，带好队伍，从加强党员干部思想教育人手，严格监督、执纪、问责，坚决查处政治立场不坚定、“上有政策、下有对策”和有禁不止、有令不行以及不作为、慢作为等行为，不断增强全县党员干部向心力、凝聚力和战斗力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，提供强大的政治保障。

总之，新时期党建新常态下，要做好四有干部，就要好学、善学，强素质、增本领、显能耐；就要有担当，有多大担当才能千多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。就要做习总书记提出焦裕禄式的好干部：“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！”