中职院校技能大师工作室经费保障体系

张晓斌　王秀凤

中职院校技能大师工作室作为发展现代职业教育的重点项目之一，在各地相继启动，建设水平也迅速提高。构建职责明晰、多元筹集、规范管理、可持续发展的技能大师工作室经费保障体制，成为当务之急。

近年来，国家对发展现代职业教育越来越重视，相继下发了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2015-2020）》、《关于国家高技能人才振兴计划实施方案》等文件。中职院校技能大师工作室作为发展现代职业教育的重点项目之一，也相继启动，建设水平也迅速提高。到2020年底，国家将支持建设约1000个技能大师工作室，基本形成覆盖重点行业、特色行业的技能传承与推广网络。因此，构建和完善职责明晰、多元筹集、规范管理、可持续发展的技能大师工作室经费保障体制，成为当务之急。

创新思路，拓宽渠道，构建多元化供应体系

首先，在争取政策上下功夫。财政部、人社部明确指出，要建立健全国家高技能人才振兴计划的经费保障机制，加大各级政府投入，并充分发挥财政资金的引导性作用，带动行业、企业和社会等多方面加大投入，为实施计划提供充足的经费支持。这为中职院校技能大师工作室经费筹集提供了政策依据。即便如此，中职院校不能消极等靠，必须紧紧抓住上级视察、工作汇报、竞赛表奖等有利时机，自觉把技能大师工作室建设放在区域发展的大局中加以考虑，积极主动为地方政府和职能部门当好参谋助手。强化汇报与协调，突出政府财政经费的主渠道作用，明确保障项目和供应标准，变短期行为为长效机制，同时细化政策措施，提供优惠条款，吸引并激发行业、企业和社会等多方面投资的积极性。

其次，在责任网络的建立上下功夫。多方协调，顺畅请示报告渠道，着重突出技能大师的传帮带职能，利用国家和各地贯彻落实现代职业教育体系建设规划的时机，将技能大师工作室建设纳入政府及相关部门推动就业的“民生工程”，并以责任状等形式将任务目标逐级传递，借以形成与区域经济社会发展相适应的经费保障责任机制。如按照技能大师工作室级别从就业专项资金中争取项目补助资金，争取各地地方政府安排固定比例配套补助资金，对大师工作室项目给予经费支持。

最后，在社会化保障上下功夫。要以技能大师工作室建设为平台，发挥职能部门合力，精选活动载体，通过座谈讨论、技能知识讲座、参观学习、订单培养、技术咨询、联合办校内工厂等方式强化与行业、企业和社会等多方面联系，以精湛的技艺和周到的服务提升其对技能大师工作室的直观感受和理性认识，千方百计争取社会资金和资产投入，变财政单一供应为社会化保障。在充分发挥财政资金的引导示范性作用同时，走出一条多元供应的新路子。

创新理念、科学理财，构建可持续发展体系

中职院校要坚持集体理财，科学决策，紧紧围绕提升技能大师工作室建设水平和服务能力这个大局，牢牢把住经费投向投量这个重点，最大限度发挥经费使用效益。

尊重技能大师领衔人的作用，充分发挥技能大师领衔人的主观能动性，明确工作室经费由院校班子和技能大师团队集体研究决定。要严格执行经费管理规定，从议事范围、议事原则、议事方法、议事纪律等多方面细化集体理财行为，进一步改进经费投资决策的程序和方法，完善权在集体，事在工作室、钱在财务、集中统管、相互制约的理财机制。要建立明确可行的责任目标，把争取工作室经费、审议财务事项、听取重点工作汇报等内容纳入中职院校党委班子议事日程，并就工作重点与既定目标与技能大师团队签订责任书，把经费保障任务细化分解到各单位各岗位并建立责任监督和考评机制，明确完成时限和奖惩措施。要实施阳光工程，坚持基建项目、装备设备公开招标和大宗物资政府集中采购制度。

要强化预算调控。将所有技能大师工作室经费纳入年度预算，统一管理。财务部门对照预算审核经费开支，做到预算之外无开支，超出预算不办理，特殊情况按程序审批，有效防止经费收支的随意性。加强预算执行的全程监控，对每一项经费开支都严格审批手续，实行技能大师、财务部门、院校领导逐级审批，层层把关，提高财务保障的科学性和效益性。

创新机制，制度先行，构建规范化管理體系

中职院校要在制度层面和运行机制体制上下功夫，着力推进管理创新，把财务管理理念渗透到技能大师工作室建设的方方面面，加速向节约型、效益型转变。

事前科学决策。准确评估工作室建设目标和重点工作，在深入市场调研后按照轻重缓急的原则建立预算项目库，将经费支出划分为基本经费、重点项目经费以及预备费，确保经费保障及时有序；将中职院校存量资产与预算有机结合，编制设备购置计划必须对现有设备准确评估科学论证才可履行审批手续。

事中精确控制。每年召开一次工作室建设及经费保障工作会议，每半年总结一次经费保障经验，每季度通报一次预算执行分析报告，每月汇报一次重点任务保障动态，确保了各项工作落到实处。定期将工作室经费收支情况以网络、电子显示屏等方式公开，打造透明型运行机制。

事后准确评价。中职院校要将技能大师工作室经费保障能力加以量化并纳入日常监督考评范围，重点考察成长发展能力、资产管理能力、事业积累能力、财务管理能力等指标，尤其是要注重项目产出进行核实评价，比如技能大师工作室是否具备固定的场所和必要的工作条件，是否定期开展活动；工作室规章制度是否完善，运行是否顺畅；传、帮、带作用是否发挥，技艺技能是否得到传承，年均为企业或社会培养技术技能骨干数量质量如何；创新成果、绝技绝活、具有特色的生产操作法总结推广的数量和质量；技术革新是否开展并产生经济效益。