利用大数据创新疾控中心档案服务能力

杨春丽++梁艳

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.174

摘 要：“大数据”一词一经出现便被广泛推广，其所蕴含的巨大能量在实践中被充分证明，大数据的核心在于预测，预测的作用在于能够帮助人们未雨绸缪地科学地计划未来可能面临的风险或机遇。当“大数据”遇到“档案”，两者之间所擦出的火花，能够将躺在档案室内的“死档案”彻底激活，其能将档案内部所蕴藏的潜在信息进行充分发掘和体现，疾控中心的档案所具有的价值要远高于普通企事业单位的档案价值，它的潜在信息能提前预测和预防人们所将遇到的疾病威胁，能够为人民群众的健康保驾护航。基于此，该文对疾控中心的档案管理进行了分析，对其档案管理中存在的问题进行了研究，并提出了相应的解决措施，以期为疾控中心的档案管理工作提供一定的指导性建议。

关键词：大数据 创新 疾控中心 档案 服务

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（b）-0174-02

1 疾控中心档案所包含的内容

疾控中心档案所包含的内容涉及面较广，除了单位的人事档案外，还包含疾病预防控制档案、卫生检验检测服务档案、健康教育类档案、科研类档案、应急处置类档案、党、政、工、团活动档案等。这些档案是疾控中心档案的重要组成部分，它关系着对人民群众健康水平的记录，关系着疾控中心工作质量和科研水平，关系着疾控中心内部的管理工作。在疾控中心内对于这些档案的管理主要采取的模式为将各科室形成的不同门类和不同载体的档案按照规定进行分类整理后，统一交由中心档案室实行集中统一管理，管理的要求为确保档案内容完整、真实、准确、可读、可利用。

2 疾控中心档案管理存在的问题

2.1 档案管理意识淡薄

长期以来，档案管理工作被各疾控中心视为基础性事务工作，对于档案的管理单位领导简单地将其视为保障档案的基本性完整和可利用即可，而对档案的深度挖掘和其背后所隐藏的巨大潜力并未投入过多的关注与精力，从而造成单位的档案管理人员也忽视了对档案进行更高层次的管理与利用，使档案成为躺在档案室内的“死档案”，被动地等待需要调阅的人偶尔调阅一次。同时，在这种忽视档案服务能力的管理模式下，档案管理人员也仅将此项工作当成简单的整理、记录及借阅性管理工作，对于档案搜集、整理、保存过程中出现的档案丢失、档案失真和破损等现象，缺乏应有的责任追究和应对措施，往往采取忽视和无可奈何的态度应对档案管理中出现的过失。

2.2 档案服务意识缺乏

档案是对一段历史或一段事实的真切记录，这些历史和事实中包含了诸多已经存在的隐藏性规律，就如同历史的发展有其潜在的必然规律，以及历史的发展总是惊人地相似。档案的作用除了记录外，更重要的是对未来的预测。对于这一点，疾控中心的档案管理缺乏利用档案来主动服务疾控中心工作的意识，将档案管理工作过于简单化和单一化，使档案管理工作失去了技术含量和应有的作用。疾控中心的人事档案、疾病记录档案、应急处置档案等都包含着巨大的价值，例如：疾控中心的干部档案信息可以告诉我们，该单位的干部整体素质高低、是否存在“带病提拔”现象，里面潜在的现象暗藏着单位内部的管理存在怎样的问题；疾病记录档案等可以告诉人们当地的疾病情况存在怎样的规律等。对于这些服务于民的内容，疾控中心的档案管理人员缺乏一定的意识。

2.3 档案信息化利用率低

疾病中心的档案随着信息化时代的来临也逐渐进入信息化管理，疾病中心的档案载体形式众多，有声像视频资料、有纸质化档案资料、有动植物标本资料、有其他形式的生物资料等，这些资料中有部分資料在进入信息化过程中存在一定的难度，对于需要一定的技术支持才能将实体档案转化为信息化虚拟档案的资料，档案管理人员对其的转化率较低，同时进行过信息化的档案在计算机设备的储存中被利用的情况也较低，档案的作用未被发掘以及充分利用，部分工作人员在长期地借阅纸质化档案的过程中，形成了读阅纸质化档案的习惯，对信息化档案的适应性不强，从而也使得档案的信息化利用率偏低。

3 利用大数据提高疾控中心档案管理的措施

3.1 对档案重要性加大宣传力度

在档案长期被存在档案室内成为“死档案”的情况下，档案的意义已经被部分工作人员简单地理解为档案只是起到了长久地记录和保存过去发生的事项的作用。这种对档案重要性进行错误理解的意识，使得档案难以充分发挥其潜在的巨大价值。单位档案管理人员应通过参考优秀档案管理单位的做法以及对档案的价值进行头脑风暴模式的思考等，整理出档案的重要性，并向单位全体成员进行大力宣传，使单位成员正确认识档案给单位发展、人民群众和自身利益所带来的影响，对单位内部失真的、破损的档案尽全力进行修复，对后期出现的不符合规范标准的档案一律要求相关人员按照标准补齐，并追究相关责任，用责任意识和制度约束来倒逼全体人员重视档案管理工作。

3.2 建立档案大数据管理中心

大数据是新时代产生的技术产物，大数据本身是客观存在的，而对于其如何发挥相应的作用，则需要专业的大数据技术人才和档案管理人员共同对其价值进行发掘。大数据的核心是预测，其所预测的信息能够帮助人们提前看到危机或先机，从而未雨绸缪地对未来即将出现的风险或机遇采取相应的应对措施。关于疾控中心档案管理的大数据建设，需要疾控中心联合相关力量，组建大数据管理中心，聘请专业技术人才将档案室内的所有信息进行信息化，并进行大数据仓库的建立和挖掘，在技术人员的技术支持，以及档案管理人员及相关研究人员的专业知识的支持下，不断提取档案库内的重要的隐含信息。

3.3 利用大数据结论服务于民

在相关技术和人才的支持下，大数据所提出来的结论应积极用于服务于民。疾控中心属于国家级事业单位，其构建宗旨在于为人民群众服务。而这个服务在新时期不应再局限于被动地根据上级指令进行相应的服务，或对现实中出现的突发事件和突发疾病采取后期的补救措施的服务，而是要主动出击，以主动化的姿态预测在疾控中心管理领域即将会出现怎样的突发事件和突发疾病，疾控中心的管理存在怎样的潜在问题等。例如，通过利用大数据对疾控中心人事档案的研究以及与现实的管理情况进行对比分析，如果单位内部长期出现“带病提拔”的现象，那么大数据的结论则可以预测单位内部的管理体制存在问题，干部的背景调查不尽不实等；对疾病档案的大数据研究，可以提前知晓在怎样的天时地利的情况下，人们会出现怎样的病症，某一片区出现癌症等特殊疾病的原因源于何处等，进而及时采取预防和补救措施，防止问题继续恶化。

4 结语

综上所述，疾控科室的档案管理存在一定的问题，这些问题既有管理制度的问题，也有管理人员思想意识的问题，还有技术层面的问题，这些问题汇成了疾控科室档案管理未被充分开发利用的根源。疾控科室的档案对于人民群众有着切身的利益关联，将档案简单地理解为记录与保存事实的作用，忽视了档案存在的巨大价值。而大数据的出现能够对档案的潜在价值进行大力挖掘，提前为人民群众提供行之有效的服务措施，使疾控中心真正发挥服务于民的作用。

参考文献

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