浅谈城市抗震防灾规划的问题与建议范涛

陈志高　唐丽华　杨江

摘 要 中国是一个地震多发国家，随着城市化进程的进一步推进，城市抗震防灾显得尤为重要.为了减轻城市在地震作用下的灾害，本文在介绍了城市抗震防灾规划的抗震设防目标、主要内容的基础上，指出了我国在城市抗震防灾规划中存在的一些问题，提出了一些建议，可为城市总体规划和城市抗震防灾规划标准的修订提供参考。

关键词 城市 抗震防灾 设防目标 规划 建议

0引言

2007年颁布的《城市抗震防灾规划标准》，已经较全面的说明了国家对城市抗震防灾规划的重视。2008年新修订的《中华人民共和国防震减灾法》中对防震减灾规划从立法角度做了明确的阐述，进一步体现了国家对抗震防灾规划的重视。

目前，随着我国社会经济的发展，城镇化进程的进一步推进，资源过多的向城市集中，城市在政治经济生活中占据主导地位。因此，如何提高城市应对灾害的能力是亟需解决的重要课题。我国是一个地震多发国家，地震给我国造成的人员和经济损失特别重大。2008年四川汶川8.0级地震、2010年青海玉树7.1级地震、2013年四川芦山7.0级地震等均暴露出我国城市在抗震防灾减灾方面存在突出问题。

总体来看，我国城市依然面临着许多抗震防灾不利因素，主要包括：城市建筑和人口密度大；老城区，城乡结合部，棚户区抗震防灾能力相对薄弱；旧有城市基础设施老化，布局不合理，道路狭窄，交通不畅；商业区、工业区、生活区布局混杂；……