促进新农村文化建设的具体措施

程新琴

在我国全面小康社会建设中，席卷农村的现代化浪潮和小城镇建设，打乱了农村文化系统的平衡与稳定，农村文化发展不仅成为困扰占全国人口80%的农民文化生活的问题，也成为制约农村经济发展，在一定程度上威胁着农村政治稳定的问题。

1.新农村文化建设的措施

1.1长期以来，农村文化建设的发展都是采取政府包办统揽。这在计划体制下起到了推动的作用。进入新时期，农村实行土地承包，农村经济主体发生了转移，农村个体经济蓬勃发展，农村集体经济普遍退化，农村最基层的政权组织村委会大多是经济空壳，无力投入农村文化建设。市场经济体制确立之后，随着国家实行国地两级财税政策，地方实行多种形式的财政分级包干体制。由于地区间经济发展水平和地方财政能力上存在很大差距，使得不少地区缺乏发展农村文化事业的基本能力。特别是一些被称为“吃饭财政”的县乡，对农村文化建设更是爱莫能助。在农村文化建设中，不妨借鉴和探索，采取以农村文化建设项目订单为抓手的方法，实行农村文化项目建设订单制，农村公共文化服务订单制，以吸引社会力量参与农村文化建设。文化项目订单制，就是政府出资为农民买文化，让有权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。这不是一句空话，口号式的号召无济与事，他需要各种配套的法规政策作保障。订单制最核心的问题是要强化政府责任。……