关于加强海洋生态文明制度体系建设的研究

许 妍，梁 斌，洛 昊，于春艳，兰冬东，马明辉

（国家海洋环境监测中心，辽宁 大连 116023）

引 言

生态文明制度建设是生态文明建设的重要组成部分，是贯彻和落实生态文明建设的根本性保障。生态文明制度是否系统和完整，是否具有先进性，在一定程度上代表了生态文明水平的高低。党的十八届三中全会提出了要“加快生态文明制度建设”“建立系统完整的生态文明制度体系”的新思路和新部署。十八届四中全会报告进一步明确指出“要用严格的法律制度保护生态环境，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全完善相关法律法规制度，促进生态文明建设”。十九大又再次提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，强调要改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度。这充分彰显了国家对生态文明制度建设的高度重视，更表明了生态文明制度建设的现实紧迫性。当前，生态文明建设从理论到制度，从倡导到落实已全面开展，构建科学的制度体系已经成为深入推进生态文明建设的首要任务。全国海洋工作会议上明确提出“着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，重点是加快海洋生态文明制度建设”；在海洋生态环境保护工作专题调研中，制度建设再次被明确要求并做出具体部署。由此可见，加强制度建设正成为推进海洋生态文明建设的重中之重。目前，虽然我国海洋生态文明建设实践工作取得了显著成效，但制度建设尚没有相应的完善起来。……