新时期加强乡镇农村文化建设刍议

陈骁

摘要：经济的迅速发展，为新时期农村文化生活带来了更多的选择和视野，加强农村基础文化建设可以提高农村地区百姓的幸福生活，真正对新时期农村地区的文化建设重视起来，才能发挥文化的强大影响力，改变旧时期农民“日出而作，日落而息”单调寂寞的日常生活，使文化生活更加活跃。

关键词：新时期农村；基层文化；文化建设

《中华人民共和国公共文化服务保障法》于3月1日起正式施行，对于促进基本公共文化服务标准化均等化、提升服务效能，切实保障人民群众基本文化权益，具有非常重要的意义。公共文化服务需要依托于公共文化设施。本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、纪念馆、体育场、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心，乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、城乡阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点以及其他建筑物、场地和设备。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来认识，各级政府进一步加大了对文化建设的投资力度，取得了可喜的成绩。以北海为例，经过多年的努力，我市市级、县区级、乡镇级和村级四类公共文化设施逐步完善。截至2017年2月，乡镇综合文化站有23个，实现覆盖率100%；我市村级公共服务中心建成200个，覆盖率约58.5%，位居全区前列；农家书屋348个，实现了全市村村有书屋的目标。截至2017年4月底，我市村级公共服务中心将建成222个，覆盖率将约达到65%。247个农村党员干部远程教育基层服务点及村级（社区）共享工程基层点。我市农村公共文化服务网络初具雏形，基本建成与我市经济和社会发展相适应的公共文化服务网络。我市还积极筹措资金，大力推进公共文化基础设施建设。目前，我市在建的规模较大的公共文化服务设施有：市图书馆新馆、市博物馆、北海近代中西文化系列陈列馆、“德利·海北海”、青少年宫、妇幼活动中心等。

一、运行情况不理想

据我们调查了解，全市乡镇综合文化站、农家书屋，有相当部分未能正常运行，发挥应有的作用。

有些运行情况比较好。这些乡镇综合文化站、农家书屋所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人員。

有些开展活动断断续续，没有固定的管理人员。这些乡镇综合文化站、农家书屋所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，乡镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的管理人员，或者人手严重不足。

有些则沦为应付检查的摆设。这些乡镇综合文化站、农家书屋所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门的管理人员，基本处于闲置状态。

二、存在的主要问题

一是缺乏专职管理人员，或者经常更换人员。很多乡镇综合文化站没有专职的管理人员，或者老龄化，或者没有长期固定的人员，或者人手严重不足，致使乡镇综合文化站、农家书屋处于闲置状态。

二是缺乏必要的经费保障，缺乏可持续发展。没有落实运行经费，没有后续的长期的经费支持，致使建起的乡镇综合文化站、农家书屋逐渐无人问津，形同摆设。

三是图书少而旧，缺乏更新。藏书量少，内容陈旧，农村种养的图书多而其他方面的图书少，而且只有传统的纸质图书而没有时兴的电子图书。对读者没有吸引力。

三、对策与建议

一是进一步加强基层公共文化设施网点建设。我市乡镇、村（社区）文化设施网络不健全，发展不平衡。比如342个行政村中，尚有120个行政村没有村级公共服务中心，需要尽快完善。

二是加强人员保障。要配备人员，强化管理。要认真落实《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、乡、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备乡镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。

要在基层公共文化活动中引入志愿者机制和启动志愿者培养计划，制定志愿者服务的长效机制。志愿者由家长、教师、中小学生、文艺爱好者等组成，通过他们参与故事会、小小图书管理员、图书导读和读书讲座等活动，从而达到降低活动成本，提高活动的民众参与度和社会影响力，也向社会各界的志愿人士特别是青少年群体提供了开展社会实践一个良好的平台。

三是加强经费保障，做到可持续发展。要加大投入，持续投入，保证经费，确保乡镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，要把这些资金纳入各级的财政预算加以落实。

四是以新思路加强藏书建设，纸质图书与电子图书并重，传统阅读与数字阅读并重，真正做到以图书吸引人。一方面越来越多的人尤其是青少年喜爱电子书，另一方面纸质书太贵，乡镇农村不可能大量购买。在这方面，市级图书馆拥有大量电子图书资源，乡镇文化站、农家书屋应当多与市级图书馆联系，实现免费共享。

五是多开展各种读书活动、文化活动，以活动来吸引人。要举办各种文艺活动，开展游园活动、文艺晚会、演奏音乐会、公益讲座、公益展览、传统文化体育活动等系列文化活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使乡镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。尤其要充分利用现有设施场地，开设美术、音乐、刻字、书法、舞蹈、器乐等群众喜闻乐见的公益文艺培训班，开展文艺基础知识普及教育培训活动。

六是因地制宜，各乡镇农村应当根据当地的实际情况做好服务。比如，侨港镇、银滩镇近年来有很多外地来的候鸟人群，根据他们的需求，有针对性地开展活动，做好服务。侨港镇综合文化站图书馆成为了社区群众、中小学生及外来养老人员学习阅读的好去处，银滩镇综合文化站成为了群众文艺演出活动的组织核心。

七是通过加强宣传，扩大公共文化设施免费开放工作的社会影响，树立公益性文化机构的良好社会形象，让更多的群众了解公共图书室、文化站的功能作用，吸引更多的群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果。

2016年12月我市出台了《北海市关于加快构建现代公共文化服务体系实施方案》和《北海市公共文化场馆免费开放实施方案》，建立了由市领导牵头的公共文化服务体系建设协调机制和保障机制，统筹协调各部门共同推进各项公共文化建设工作。相信在全社会的共同努力下，我市的公共文化场所设施设备必将更完善，业务水平更高，服务质量更好，群众文化活动更加活跃。

参考文献：

[1]加强农村基层文化建设的思考[J]. 覃大军. 艺海. 2006（04）

[2]加强农村基层文化建设 构建和谐新农村[J]. 马俊锋. 铜仁学院学报. 2012（01）

[3]关于乡镇基层文化建设的思考[J]. 杨莉. 大众文艺. 2012（18）