浅谈文化馆服务均等化

吕欣娜

摘要：随着近年来公共文化事业的不断发展，文化馆服务均等化问题也逐渐受到社会各界的广泛关注。文化馆服务均等化既是公共文化服务均等化的重要组成部分，又是文化馆职能的构成要件。本文通过分析文化馆服务均等化发展的今昔对比，提出制约文化馆服务均等化发展的原因所在，并结合当下社会现状，提出解决方案，以满足群众的多样化文化需求。

关键词：均等化；服务；创新

2010年7月，胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，“要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化“，面对人民日益增长的物质、文化需求，实现基本公共文化服务均等化是当前完善公共服务体系的一项重要内容，而文化馆服务均等化则是实现基本公共文化服务均等化中的又一关键所在，是满足公民文化需求的一个重要手段。

所谓的基本公共文化服务体系是政府举办、非赢利的传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和。它具有均等性、基本性、公益性、便利性四个特征。而公共文化服务均等化则是指在文化领域提供的公共服务，是为满足社会的公共文化需求，由公共组织机构使用公共权力与公共资源，向公民提供公共文化产品的服务。为社会提供公共文化服务、保障和实现公民基本文化权益、满足公民基本文化需求，是文化馆应尽的职责。

一、文化馆服务均等化发展历程

随着经济的发展和社会的进步，我国文化馆的职能也逐渐从最初的教育、教化公民发展到满足公民文化需求上来，在20世纪50年代初更是确立明确提出了文化馆的“识字教育、政治宣传、文艺活动及普及科学知识”的主要职能，同时还肩负着“行政管理、业务开展”的任务。在我国，不同时代背景下，文化馆的职能和所发挥的作用全然不同，从新中国成立初期的“识字教育”的职能，到改革开放之后更多侧重于开展文化活动和满足群众精神文化需求的功能。

时代不同，功能和服务的内容不同，但是文化馆始终坚持的是“为人民服务、为社会主义服务”的“两为”方向和“百花齐放、百家争鸣”的“双百”方针，服务的对象一直都是人民群众。文化馆从成立之初到现在，其服务的性质应该是普及型的，是面向大众，面向基层的。如今，我国社会和经济的发展日新月异，人民大众的物质文化生活达到了前所未有的水平，随之而来对精神文化的需求也有着前所未有的渴求。在这种时代背景下，文化馆的服务在做好普及型的基础上，要走向均等化，为整个社会的公共文化服务均等化添砖加瓦，发挥自身固有的作用。

二、制约文化馆均等化服务发展因素

（一）缺乏具体标准及实施力度监督机制

近年来，虽然文化馆均等化被反复提起，但是政府并没出台相关的文件对均等化的标准进行限定，文化馆均等化服务规定流于形式，仿佛只是在空喊口号。同时，在没有明确关于均等化标准的文件出台前，对于各文化馆的均等化服务工作实施的监督机制也是缺乏的，这就导致当下的均等化服务工作的落实全靠文化馆的自觉，实施程度及标准全靠文化馆的悟性，如此之下，十分不利于文化馆服务均等化工作的推進。

（二）对文化均等化服务认识不足

对于文化馆均等化服务工作，部分群文干部还停留在“文化下乡”等认识的初级阶段，对于均等化服务仅仅是着眼于将发达地区与欠发达地区维持到一个水平线上，而这种维持多是将发达地区的文化工作普及、照搬到欠发达地区，并没有对文化均等化服务的整体水平进行提升。创新思维缺乏、体制僵化、提供给群众的文化活动形式单一，都导致了群众对于参加文化馆的均等化服务活动兴致缺缺。均等化服务不应该是对发达地区文化的牵制，对欠发达地区文化水平提高的同时也应满足发达地区新的文化需求，创新文化服务活动，提供人民所喜闻乐见的文化。

三、尽快出台确定文化馆服务均等化标准的相关文件，加强对文化馆均等化服务工作的推进力度及监督力度

法治社会强调“有法可依”，目前阶段，文化馆均等化服务工作缺乏具体的指导性文件，处于“立法空白”状态，政府应出台规范文化馆服务均等化工作文件，为该项工作的推广提供制度上的保障。同时还应设立专门的文化馆均等化服务监督部门或机制，定期对这一工作进行考察和反馈，以便更好的督促各文化馆推进均等化服务工作的进程。同时，还要着眼于各类文化设施的功能定位，加大对文化设施内部设施的配备力量，制定标准，建设设备齐全、功能完备、服务高效的文化阵地。

四、提高群文干部的职业能力水平和素质水平，加强对群文干部的考核力度

文化馆应当定期对群文干部进行职业技能培训，提高其能力水平，开发创新性思维，能够为文化馆均等化服务工作提供更优质的建议和思路要树立基层服务理念，积极推动文化的大发展大繁荣，这是文化馆服务均等化的重要方向，也是每个群文工作者责任和使命。

五、做好文化馆各项活动免费开放及宣传工作

文化馆作为一处面向群众的文化性服务组织，由其开展的活动均为公益性的免费活动。文化馆应当加大对其免费开放活动的宣传力度，让更多的人民群众参与到文化活动中来，有利于推广。

结语：

推进基本公共文化服务均等化是国家在社会转型期实现基本公共服务均等化的一项重要内容，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要制度安排。文化馆必须充分发挥自身的各种优势，积极参与到促进公共文化服务均等化建设中去，全方位、多角度地为保障公民基本文化权益，提供更优质的服务。

文化馆公共文化服务均等化也并不意味着全体社会成员享受完全一致的基本公共文化服务，其实现并不是一蹴而就的，必须在政府、社会、公民的共同努力下，分布分阶段的逐步推进，最终才能实现文化馆公共文化服务机会、结果的均等化。

参考文献：

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