基于SWOT分析的花卉产业发展研究

刘杰

摘要：运用SWOT分析法对山东省青州市花卉产业战略发展进行分析，深入解读了该市花卉产业发展的优势与劣势，机遇与挑战，以此为依据制定出具有本地特色的发展对策，应创新经营模式，优化产业结构；完善教育体系，培养新型农民；推广先进技术，建立育种体系；优化流通体系，打造全产业链。

关键词：SWOT分析；花卉产业；现状与对策

中图分类号：F129.9文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0074-03

青州市作为山东省的省辖县级市，经过多年发展，现已成为中国盆花生产中心、中国盆栽集散中心和中国花木物流中心，被业界誉为“东方花都”。在中央“三农”政策的扶持下，青州市在充分突出自身禀赋的基础上，规避不利因素，在较短时间内找出一条适合本市发展的花卉产业之路。本文拟运用SWOT分析方法，对青州市发展花卉产业进行系统分析，明确青州市发展花卉产业的优势与劣势所在，分析其面临的机遇与挑战，提出发展对策与建议，以期为青州市花卉产业的健康、稳定发展提供参考。

一、青州市发展花卉产业的SWOT分析

（一）优势分析（Strength）

1.自然环境优势

山东省青州市位于沂山山脉北麓，地处鲁中山区与鲁北平原交汇地带，地势西南高东北低。在温带半湿润季风气候的影响下，青州市气候温和，雨热同期，多年平均降雨量为664mm，多年平均气温为12.7°C。弥河、淄河两条河流过境青州，为青州市提供充足的水源。该地区土壤较为肥沃，多褐土和砂姜黑土，土壤酸碱度适中，易于植物生长。适宜的气候与水土资源为青州市发展花卉产业提供了必要的自然条件。

2.交通区位优势

青州市坐落于山东半岛中部，为“古九州”之一，全市总面积1569km²，域内交通便捷，交叉贯通。陆路方面，胶济铁路、济青高速公路和长深高速公路在青州内纵横贯通，309国道、352省道等穿境而过；空运方面，青州市距潍坊南苑机场约60km，便捷的交通条件为花卉运输创造了得天独厚的优势。青州市距离消费水平较高的青岛市约180km，距济南市约120km，优越的交通和明显的区位优势使其跻身于山东地区重要的交通枢纽和物资中转集散地，为花卉产品的快速运输与流通提供了坚实的交通保障。

3.栽培传统优势

花卉产业在青州市的现代发展可以追溯到上世纪改革开放伊始。自20世纪70年代末到80年代初，青州农民就开始从事花卉栽培。90年代初，青州市出现以花卉为主要贸易对象的专业公司，花卉栽培规模逐步扩大，品种不断丰富，花卉产业进人发展阶段。21世纪初，以举办首届花卉博览会为标志，青州市迈进了花卉产业化的发展快车道。期间，科技对花卉产值的贡献率开始增加，品种进一步优化。到目前为止，花卉产业在青州市的发展历史已经接近40年之久，花卉产业的参与者在不断总结种植经验的基础上，进一步加大科技投入，在育种、栽培等方面实现较大突破。

4.政策优势

花卉产业作为一项朝阳产业，在国内的发展必然离不开政府部门的政策支持与引导。青州市政府十分重视花卉产业的发展，颁布了一系列扶持政策，为花卉产业持续健康发展提供了坚实的政策保障。为此，市政府专门成立了花卉产业管理局，深入实施产业集群发展战略，引导推进全市花卉产业结构优化；出台优惠政策，大力培植花卉产业“龙头”企业；制定人才引進政策，引进各类花卉产业人才，联合多家知名农业教学科研机构建立花卉品种研发人才库；统筹市科技局、市花卉产业管理局、市财政局等各方面力量，拨付专款成立“花卉苗木发展基金”，专门用于花卉种苗研发。

（二）劣势分析（Weakness）

1.产业化程度低，经营方式落后

目前青州地区缺乏花卉行业的领军型企业，全区花卉种植面积达12.9万亩，约有200家花卉企业，其中年产值达千万元以上的花卉企业仅有20余家，生产能力不足的矛盾尤为凸显。目前，花卉生产方面除几家大型花卉公司采用温控设备外，大部分花卉种植户使用日光花棚，设施简陋，生产效率低下，花卉成品品质较差。与荷兰、美国等花卉种植发达地区相比，青州市的花卉经营还带有很强的盲目性。国外花卉种植相关企业受益于当地优越的行业信息资源与先进的预测技术，及时洞察市场需求，按需生产，降低无效生产，节约成本，提高收益。反观青州乃至国内花卉产业生产者，大多仍在进行家庭作坊式的经营模式，缺乏产品定价的话语权，竞争力不强。

2.花卉品质不突出，附加值水平低

由于受到小农经济的种植传统影响，青州地区的花卉种植者大多选择栽培西洋杜鹃、仙客来和各类时令花卉品种，品种较为单一且更新缓慢。有的品种农户已经栽植超过十年，没有换过新的品种。究其原因，一方面由于花卉育种及新品种推广工作进展迟缓；另一方面，新育品种对种植环境如光、热、二氧化碳等条件要求较高，普通农户无力建设先进温室设施，难以掌握较为科学的种植技术，导致花卉品质不佳，从而卖不出好价格，影响农民增收。

3.从业人员专业素质不高，缺乏相关质量标准

目前青州市的大多数花卉生产以传统种植技术和经验为主，花卉产业从业者整体专业素质和业务水平较低，普遍缺乏相关专业技术培训与指导。根据相关数据统计，全市花卉产业从业人员约10万人，但专业技术人员不足1万人，而且这些专业技术人员大多集中于大中型花卉企业中，广大种植户多从种植蔬菜、水果、粮食等行业转产而来。花卉产业快速发展的同时，政府并未及时建立花卉产业发展的质量标准体系，导致生产的花卉产品质量参差不齐，稳定性差。

4.流通体系建设滞后，销售秩序杂乱

花卉交易途径繁多，个体农户有的在花卉交易大厅租赁摊位自产自销；有的几户联合成立合作社，通过经纪人接洽市场；还有的依附于较大花卉贸易商代为销售。杂乱的流通体系使得交易市场标准化低，同一花卉品种价格不一，花卉种植者之间相互倾轧，导致内部交易成本高居不下。与此同时，由于缺乏统筹规划与调控，花卉市场呈现出花卉销售大幅波动的现象：淡季时，花卉大量滞销；旺季时，花卉大量脱销。花卉产业发展的大起大落直接影响到农民的收入与行业的健康稳定发展。

（三）机遇分析（Opportunities）

1.政策助推产业升级

国家“三农”政策与当地政府出台的产业扶持计划为青州市花卉产业发展带来千载难逢的机遇。2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的出台，标志着花卉产业发展进入了新的阶段。《意见》中明确指出“实施优势特色农业提质增效行动计划，促进……花卉苗木……等产业提档升级，大力发展…花卉竹藤……等绿色产业。”青州市政府相继建成了青州花卉高科技博览园、青州花卉公园、中国（青州）花卉创业园等一批重点花卉项目。该市还先后利用上级专项资金1500万元，扶持相关企业做大做强，实现花卉产业转型与升级。一系列关于花卉产业发展的方针政策的提出，为青州市的现代花卉产业发展创造了良好的宏观发展环境。

2.市场需求潜力巨大

据农业部统计数据显示，截止到2015年，我国花卉种植总面积达130.55万公顷，销售总额为1302.57亿元，比2014年增长1.81%；出口总额6.20亿美元，与2014年基本持平。同时，我国经济连续多年保持中高速增长，居民可支配收入不断增加，使得居民对于花卉需求持续增加，这都为花卉产业的快速发展提供了有力的支持。据有关分析显示，2015年普通盆栽植物销售稳步上升，国内消费者的花卉需求正在逐步开发出来。如近几年的高档花卉供不应求的现象屡屡出现，就说明国内消费者的花卉需求呈现出多样化与品质高端化的趋势。

（四）挑战分析（Threats）

1.国内产业竞争加剧，中心地位面临挑战

青州市的现代花卉产业发展已经将近有40年之久，随着花卉培育技术的快速传播与更新，国内有越来越多的地区开始加入花卉产业的激烈竞争之中，青州市的花卉产业进行“调结构、转方式”已经迫在眉睫。青州作为山东地区的一个县级市完成了约占全国总量一半的盆花市场交易量，成为国内最大的盆花集散中心。然而由于花卉的种植在国内还大多属于劳动密集型产业，短期进入市场门槛较低，近些年来广东、云南、福建等传统花卉大省以及山东省内的临沂、泰安等地区凭借技术、资金、管理等优势进军花卉產业，本地区的中心市场地位将受到严重挑战。

2.经济全球化不断加深，国际市场带来巨大冲击

随着我国经济全球化程度的不断加深，青州市的花卉产业发展将面临严峻的挑战。近年来，我国花卉进口保持快速增长态势。据海关统计，2015年，我国花卉进口金额为2.14亿美元，与2014年相比上升15.6%，比2010年增长111.7%，国外花卉产品不断侵蚀国内市场份额。与老牌花卉产业强国荷兰、日本、美国等相比，青州市的花卉产业专业人才匮乏，研发技术较为落后，花卉产业基础设施不够完善，经营管理方式滞后，花卉单位面积产值低，产品附加值不高，长期处于产业价值链的低端。

二、青州市发展花卉产业的对策建议

（一）创新经营模式，优化产业结构

始终坚持以市场为导向，效益为核心的原则，大力扶持产业“龙头”企业，适当进行产业内部重组，淘汰落后企业。优化各种要素配置，推动花卉企业改变传统生产经营模式，逐步向现代管理体系过渡。要加快“龙头”企业规模化经营进程，形成产业集群的优势效应，达到专业化分工，使花卉种植者、企业和市场形成产供销一体化的有机体，最终构建起“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的花卉产业发展格局。要深挖花卉产业的潜在价值，建设较为发达的完整产业体系，包含育种、生产、收购、加工、储运和销售等全部环节，不断延长花卉产业链，积极提升花卉产业的附加值。

（二）完善教育体系，培养新型农民

要加快推进新型职业农民培训教育工作，一方面要开设花卉相关专业技术培训班，对花卉种植农户进行免费培训指导，提高其专业能力与素养；另一方面，可以借鉴荷兰农业教育的成功经验，建设职业农民教育体系，联合业内知名教学研究机构，共同培养花卉产业高技能人才，逐步形成“初等教育一专业教育一职业教育一大学教育”四个教育层次的完整花卉产业教育体系。同时，要加强花卉科研工作，加大花卉产业科研投入资金，大力引进相关高层次人才，设立花卉新品种研发中心，提升花卉品质，提高销售花卉附加值。

（三）推广先进技术，建立育种体系

要积极学习、引进、推广国外先进技术，在此基础上创新研究理论与方法，开发具有自主知识产权的核心技术。要掌握花卉行业领先的农业生物技术，尤其是基因工程技术、细胞工程技术等关键技术。与此同时，要重视花卉育种工作。种子是花卉产业发展的最基本生产资料，育种技术的创新，能够带动花卉产业各领域的发展。据统计，近五年来我国进口花卉种子数量呈逐年攀升趋势，个别花卉品种被国外种业公司所垄断。因此，务必要将花卉的育种工作放在先导的重要位置，扶植一批本土高科技种业公司，形成育、繁、销一体化的运作模式，打破国外垄断形势，构筑花卉种业现代化发展体系。

（四）优化流通体系，打造全产业链

花卉产业的健康发展离不开完善的现代花卉市场流通系统。当地政府应该加快建设现代花卉交易市场，强调诚信经营，规范市场参与者的交易行为，为花卉产业的健康发展创造良好的市场环境。要健全花卉市场的信息交流功能，探索建立花卉网上交易平台，不断加强流通网点建设，促进花卉产业向规范化、专业化、网络化转型。在不断推进花卉种植现代化的过程中，要进一步建设花卉全产业链。在积极拓宽花卉销售渠道的基础上，加快开发花卉旅游业，引进花卉种植装备业，研发花卉特色食品等衍生产业人驻本地区，全面提升花卉产业融合度，打造花卉全产业链。