国家资源型城市行政区划优化研究
——以黑龙江省鹤岗市为例

■ 黄德林/张佳琪

（中国地质大学（武汉），湖北 武汉 430074）

国家资源型城市行政区划优化研究
——以黑龙江省鹤岗市为例

■ 黄德林/张佳琪

（中国地质大学（武汉），湖北 武汉 430074）

在分析近年来东北地区经济发展的基础上，从构建东北老工业基地内生经济发展动力机制入手，以黑龙江鹤岗市为例对资源型城市行政区划优化问题进行探讨。针对鹤岗市行政区划存在的中心城区数量过多、行政区划区划划分未能有效利用林业资源和旅游资源、存在郊区包围城区的现象等问题，借鉴国内相关城市行政区划优化改革的经验，提出鹤岗市行政区划优化的具体路径：(1)合并中心城区，拓展区域发展空间；(2)利用林业资源与旅游资源成立新区，摒弃多头管理；(3)打破郊区包围城区格局，统筹区域发展。

行政区划；优化；改革启示；路径探讨；鹤岗

0 引言

自国家经济发展进入“新常态”以来，全国经济增速放缓，尤其是东北地区发展面临新的困难，其经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾非常突出[1]。为了实现东北老工业基地的振兴发展，中央政府连续印发促进东北地区发展的相关文件，这为东北振兴提供了有力的保障；另一方面，学术界也展开了许多关于如何振兴东北经济的研究，就如何实现东北地区产业转型升级，推动东北地区产业集聚、发挥地区协同效应等方面积极建言献策。

尽管如此，东北地区的经济仍未取得突破性发展。可以发现，目前的政策以及相关研究大多针对东北地区经济发展的外部条件，而关乎其经济发展的内生机制研究比较少，从行政区划改革的角度展开的研究也尚显不足。……