基于平衡记分卡的生态环境治理评价

陈小燕+高园+李敏纳

摘 要：平衡计分卡是一种先进的绩效评估工具，它从财务、顾客、内部流程和学习与成长四个维度，将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标。在生态环境治理中引入平衡计分卡，结合生态环境治理的战略愿景与特征，进行适当的修正和重构，可从生态环境治理的意识维度、客户维度、管理流程以及学习与发展等四个维度，建构合理、有效的生态环境治理评价框架和指标体系，促进生态系统的良性动态平衡以及人与自然的和谐。

关键词：平衡计分卡；生态环境治理；绩效评价

中图分类号：F272

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2017）06-0080-03

引言

党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。[1]2015年9月，中共中央国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，强调“推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代”。 [2]可见，生态治理内嵌于国家治理的系统过程之中，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的应有之义。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，加强生态环境治理，建设生态文明，已成为当前政府治理的重要任务，并成为衡量政府绩效水平的主要标准之一。管理学家琼·玛格丽塔曾经说过，“不能评估就无法管理。”因此，生态环境治理如果不能通过量化考评，则难以实现有效的治理。……