小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

武英楠+杜玉祥+陈丽肖

摘 要：近年来，小型农田水利工程的建设大大提高了粮食综合生产能力，对确保我国粮食生产安全作出巨大贡献。但是在发展和建设我国小型农田水利工程中仍然存在着一些亟需解决的问题，本文就当前小型农田水利工程建设和管理中存在的问题进行探讨，并提出了相应的措施。

关键词：小型农田 水利工程 工程建设

1、小型农田水利建设存在的问题

1.1 传统水利建设模式已不适应发展要求

一是小微型农田水利项目建设程序过于复杂，耗时费力，仅土地审批手续就长达1-2年，加上资金审核、施工过程中变更方案和工程量增减审批等，项目竣工时间无法保证，甚至影响工程质量。二是水利项目的建设质量堪忧。目前，水利建设普遍存在偏重数量、忽视质量现象，特别是在资金有限条件下追求项目建设数量和规模，只能降低项目建设标准。丘陵和山区地质结构复杂，施工成本更高，按现行国家标准制定预算开展的工程质量往往难以保证，有不少工程在使用期内迅速老化甚至垮塌，5至6年就被报废。三是项目招投标对本地农民具有一定排斥性。虽然相对以前水利建设项目已经放宽了招投标条件，但是对施工单位资质的限制仍然使得本地农民和农民合作经济组织难以作为承建方直接参与水利建设。

1.2 水利建设投资效率不高

一是财政投入资金整合难度大。目前主要采取专项投资的方式，依托旱山村治理、小型农田水利建设、病险水库加固、农业綜合开发、土地整理等数十类项目投资建设水利设施。……