水利工程施工安全管理问题探讨

范曾超+张璐霏+葛超洋

摘 要：近些年来，我国的水利工程得到大力发展，但水利工程施工安全管理问题严重损害了水利工程的发展，这个问题亟待解决。本文主要介绍了水利工程施工安全管理存在的问题及相应的解决措施。

关键词：水利工程 工程施工 施工安全

改革开放以来，我国的经济得到快速发展。国家开始大量发展利民工程，如水利工程。水利工程直接关系民生，影响人们的生活质量。但近些年来，水利工程施工安全问题频发，造成重大的经济损失及人员伤亡，我们亟需解决这个难题[1]。相关水利工作者也进行了大量的研究[2，4]。本文主要探讨了水利工程施工安全管理问题。以期通过本文的介绍为后续的研究者提供一定的理论指导。

1、水利工程施工安全管理存在的问题

1）水利部门监理存在问题

水利工程工期长、难度大、且施工环境复杂多变，目前主要以备案为主、安全质量抽查为辅，施工安全监督手段略显乏力，故我们有必要加强对施工过程中的监督；另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。

2）相关工作人员专业素养不够

安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候已造成无法挽回的经济损失及人员伤亡。

3）水利工程存在引起安全隐患的施工环境

首先，水利工程施工班组多，施工场地规模较大，这就造成现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次，现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工材料、设备、人员的安全管理增加了很大难度；另外，水利施工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。

4）相关人员安全意识淡薄，安全设备不完善

水利工程项目大多交通不方便，远离城区，配套设施装备不完全，尤其是消防问题，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，油料员、电焊工等电气工人安全防火意识淡薄，故当火灾发生时，通常不能有效应对，错过最佳救援时间，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。

2、水利工程施工安全管理的有效措施

1）加强水利工程施工过程安全监控

在水利工程中管理的时间长、跨度大、涉及面广，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又要集中力量抓好重点； 既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求。

控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产，关键施工对象，如高空部位施工、土石方爆破开挖施工等，真正做到制度落实、责任落实，保证施工安全。同时，还应加强标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工是安全生产最强有力的保证，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、避免盲目施工导致的安全隐患。此外，还必须严格把握作业现场的安全作业做到以下几点： 一是，严格各类人员无证上岗，严禁非电气人员安装维修电器电路，避免发生各类意外伤害。 二是，建立和健全各类现场作业管理制度，机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等。三是，赶工作业特别容易发生事故，一般应尽量予以避免， 工程特殊情况，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视。四是，各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

加强水利工程建设系统安全管理，由于水利工程施工的特殊性，在安全管理中可应用系统管理理论。要把整个工程施工安全管理抓好，施工单位管理人员和项目部应以人为本，合理安排工作和休息时间，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，提高广大职工的向心力、凝聚力，把职工的精力引导到工作岗位上。

2）做好技术交底工作

施工技术交底是确保水利工程施工质量的关键，技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。

3）加强对水利施工人员安全意识的培训

提高水利施工人员综合素质，加强对施工人员培训，包括安全作业的培训。在施工开展以前，应对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。同时，还应加强广大施工人员的安全意识，突出安全施工的重要性。在施工队伍中，由于民工数量较多，这就在一定程度上导致了施工队伍的整体素质偏低，而广大施工人员的安全意识更是淡薄。对于这一工作，可以采用三级安全教育、一票否决制度、对于事故案例的通报以及大会动员、小会布置讨论等多种形式来加强施工人员的安全意识。

4）加强对事故隐患排查

提高施工安全意识，预防在水利工程施工中发生事故。加强对水利工程以往施工事故的统计，主要是为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确措施的方向。在事故发生后，相关部门要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即： 事故原因不清楚不放过； 事故的责任者和职工未受教育不放过； 防范措施不落实不放过。

3、 结论

通过本文的介绍，我们了解到水利工程施工安全管理存在的问题有：施工环境复杂、施工人员安全意识淡薄、施工安全监理存在问题等等；针对这些问题，提出了相应的解决措施，如提高相关人员的专业素养、加强施工人员的安全意识、加强安全监理工作、完善相关防范设备及加大安全隐患排查工作，等等。虽然我国水利工程施工安全管理取得了一定的成效，但总體而言，仍处于起步阶段，未来还有很多难点亟待研究，希望更多的研究者关注个这个研究热点，为我国的水利工程作出贡献，最终促进国家的发展。

参考文献

[1]张佳磊，孙勋臣.浅谈水利工程施工安全管理[J].科技创新与应用，2013，（18）：112- 113.

[2]黄坤.浅析水利工程施工的安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（06）：77- 78.

[3]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮，2009（01）：37-37.

[4]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011，09（01）：141-143.