无人机监管困局

张程

近年来消费级无人机因价格便宜，操作难度低，在消费者中迅速蔓延开来。根据国内最大的消费级无人机制造商深圳市大疆创新科技有限公司（简称：大疆）公布的统计数据显示，2016年国内仅大疆飞机的保有量就已达50万以上，一年的飞行量为1400万架次以上。这距离大疆在国内的兴起仅不到两年时间。

无人机门槛的降低，保有量、飞行量的陡增，使得相应的问题开始集中爆发。“无人机偷拍”“无人机伤人”“无人机扰乱公共秩序”“无人机闯入军事禁区”“无人机威胁民航安全”等新闻层出不穷。无人机“黑飞”“盲飞”已经成为社会争议的热门话题之一。尤其是2017年以来，在成都、重庆等多地机场先后多次发生无人机威胁航班安全事件，直接引爆了对无人机监管的讨论。

5月16日，中国民用航空局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求对无人机购买者和保有者进行实名制登记。然而作为对“黑飞”“盲飞”等违规行为监管办法的新政并没有能为争论画上句号，却引来了更大范围的讨论。对于监管和舆论重压，生产商觉得委屈，无人机玩家处境尴尬，监管方左右为难。

委屈的生产商

“在最近成都、重庆发生的事件中，大疆的产品并无涉及其中，干扰成都机场和重庆机场的飞行物是固定翼。然而，令我们感到无奈的是民用无人机行业却因此事成为众矢之的，被污名化、妖魔化。”在大疆举办的一场媒体沟通会上，大疆创新副总裁邵建伙这样表示道。……