简析临近营业线施工安全常见问题及对策

程彬

摘要：本文简要论述了铁路临近营业线施工的程序和要求，对施工在常见问题进行了分析，并以沈阳铁路枢纽东北环线增建第二线工程中团山子隧道内轨道工程施工为例进行了论述。

Abstract： This paper briefly discusses the procedures and requirements of the construction of the near operational line of the railway， analyzes the common problems in the construction of the railway， and discusses the construction of the orbital engineering in the Tuanshanzi tunnel of the second line project of the northeast line of the Shenyang railway hub.

关键词：营业线施工；安全措施；防护；轨道施工

Key words： construction of operational line；safety measures；protection；track construction

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）20-0049-02

0 引言

铁路营业线施工是铁路工程建设中至关重要的一个组成部分。很多施工作业直接在营业线上、下穿营业线、上跨营业线或者位于营业线旁进行，在这种情况下施工，一旦施工过程出现异常问题，将很可能会影响到铁路行车和人身安全。基于此，在营业线施工中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将行车行人安全放在首位。沈阳铁路枢纽东北环线增建第二线工程涉及到营业线（含临近）的施工项目有很多，包括线路拨接施工、站场改造施工、跨营业线连续梁施工、临近营业线高杆机械桩基施工、臨近营业线桥涵接长基础开挖施工、营业线附近大型机械路基施工等，面对如此多的营业线相关施工项目，施工单位必须采取有效措施加强管理，确保实际施工生产中不对行车行人造成威胁。

1 工程概况

沈阳铁路枢纽东北环线增建第二线工程位于沈阳铁路枢纽东北方向，线路西起于虎线上的田义屯站，向东延伸上跨京哈线、203国道，经辉山站后，线路继续东行下穿102国道、沈四高速公路，行经英达镇西端与沈吉线并行引入东陵站，线路全长16.184公里，桥梁长度1.188公里；涵洞19座，362.14横延米，平均每公里1.1座。

2 营业线施工基本程序及要求

营业线施工项目无论属于何种类型，在安全管理方面都必须严格执行某些程序，具体如下：

2.1 营业线施工条件调查

施工条件调查包含多项内容，比如施工期间是否需要改变行车组织方法；行车设备的正常使用是否受到施工项目的影响，影响程度如何；既有设备的施工状态和位置；施工对周遭的影响范围，营业线距离施工项目的距离；施工所处线路的列车运行图运行密度，天窗时段；施工项目地段所处地质条件；相关部门和机构对营业线施工管理的有关规定等。

2.2 项目危险源和危害因素的辨识

结合过往类似项目的实践经验，对施工项目中可能存在的危害因素和危险源进行分析，并有的放矢地制定应对方案。

2.3 施工方案及安全措施的编制及审批

在编制具体的施工方案及安全措施时应综合考虑多项因素，包括相关行车组织单位和设备管理部门的意见、施工现场实际情况、相关设计技术要求、营业线施工条件等，在综合考虑上述各因素的情况下编制施工方案及安全措施，之后交由建设单位和监理单位审批，若施工项目牵涉甚广或者涉及金额巨大等，还应该交由路局组织建设、设计、监理、路局有关业务部门、行车组织和设备管理单位共同会审。

2.4 施工安全协议的签订

施工前按照规定的格式、内容，设备管理单位、行车组织单位都应和施工单位签订施工安全协议。

2.5 项目管理人员和作业人员的营业线施工安全培训

营业线项目施工对于项目相关人员来说具有较大的危险性，为了保证相关工作人员的生命安全，同时也为了提高营业线施工效率和质量，应加强对施工项目相关人员的施工安全培训，尤其是项目管理人员和作业人员，具体的培训内容包括：所有参与营业线施工的管理人员都必须经过铁路局有关部门的培训和考试，只有考试合格后才能上岗；能够辨识项目危害因素和危险源，且能够采取正常的应对措施；熟知项目施工方案的主要内容，对项目流程烂熟于心；掌握营业线施工的相关规范标准和法律法规等。

2.6 施工配合通知书、安全技术交底

正式施工前，施工单位应负责将书面的施工配合通知单送到有关设备管理单位，通知单中包括施工时间、施工地点、施工内容、施工影响范围等信息，之后双方还应该共同商议施工中需要协作的部分和施工注意事项，同时做好安全技术交底工作。

2.7 设备管理单位配合人员和监理工程师现场监控

施工单位应加强和设备管理单位及监理工程师的合作，设备管理单位具有营业线施工经验丰富的特点，监理工程师具有熟悉安全质量标准、作业流程和施工方法的特点。施工单位通过加强和两者的合作，其安全生产工作将事半功倍。

3 施工过程中的常见问题分析

3.1 施工中整体意识不强，结合部易出现漏洞

施工作业涉及部门众多，它是一项系统工程，只有各部门协调合作才能完成项目。然而在实际的项目施工中真正做到各部门之间相互兼顾的情况很少，多数情况下各个部门都是在单打独斗，整体配合意识较弱，在这种情况下，由于部门之间沟通不畅施工很容易出现问题，甚至导致严重的行车行人安全事故。

3.2 现场作业凭经验，不注重规章的约束作用

通过分析施工造成的事故原因，违反规章的规定进行作业是主要原因。参加施工人员不能认真学习有关规章，大多都流于形式，不能真正把别人的事故当成自己的事故来分析，汲取教训，并制定超前突发应急预案是造成多次事故的主要原因。

3.3 施工人员素质参差不齐，管理人员安全监控不到位

所有参与营业线施工的工作人员都应该参与相关部门的培训，只有具备上岗资格后才能进入岗位，但现实生活中真正做到的施工单位寥寥无几，大部分施工单位都存在施工人员素质参差不齐、管理人员监控不到位问题，无法应对各类突发事件，增加了施工项目事故发生率。

3.4 施工作业关键卡控不清，增大施工安全隐患

施工关键环节主要包括施工作业前准备工作，施工中接发列车作业，施工结束后放行列车条件确认。但常常出现施工前超范围准备，施工中挖断电缆，损坏线路或行车设备，作业中车辆溜车，接发列车办理不畅，施工后未达到列车放行条件违章放行列车，机具、路料侵限，违章使用封联线、手摇把等易发事故和易危机行车安全的问题。

3.5 特种设备、施工机具管理不严

轨道车、挖掘机、装载机大型等施工机械上线运行要符合有关规定。运输、设备管理单位安全检查人员应对其进行监督检查，对检查的问题立即整改。但是部分施工单位对这些特种设备管理不当，除发生上述问题外，也有作业完成后，不能妥善检查，工具落入区间线路的现象。主要是施工责任者缺乏责任心，盲目乱干，不听指挥，作业完成后未对施工机具进行细致检查与整理，对行车安全造成严重威胁。

4 工程实例

4.1 实例简介

团山子隧道位于田东线11km040m至14km340m段，原计划在田东线45天大封锁期间进行轨道施工，根据建设指挥部要求提前至2013年11月进行。隧道内既有东北环左线一条，施工作业面宽4m，施工进度受到严重制约。施工时由于需要大型机械进行作业，需要封锁既有线路进行施工作业。

4.2 隧道封锁施工防护方法

4.2.1 执行《铁路工务安全规则》第2.2.7条的规定，在单线区间线路上施工时，使用移动停车信号进行防护：如图1所示（长度单位：m）。

4.2.2 施工前首先在既有路基路肩部位设置警戒线（距线路中心3.0m，高度1m，采用黄色线绳），警示机械、人员侵限，并设置驻站防护及现场防护员，满足营业线施工安全的需求。根据施工实际情况，轨道工程施工现场暂时设置6名防护员，其中：驻辉山站防护员1名（李继彦，电话：13940012802），驻东陵站防护员1名（刘守信，电话：18240021745），现场防护员2名（高文斌，电话：13940546269、马洪宽，电话：13940370546），施工地点前后各800米各设置一名远端防护员（刘纪中，电话：13654056505、林志富，电话：13998286367），过轨信号设备处分别设专职防护员（张朝荣，电话：13591449213、李树才，电话：13591449215）。

4.2.3 驻站防护员和现场防护员由经过沈阳铁路局建设管理处培训合格的人员担任，持证上岗。施工期间，驻站防护员和现场防护员通过电话和对讲机进行联系，每5分钟联系一次，保证通讯畅通，及时掌握营业线列车运行和现场施工状况，为施工现场提供准确信息。

4.2.4 驻站防护员要严格按照路局要求的程序进行登销记。在施工时间开始前40分钟到达指定车站，在车站《行车设备施工登记簿》内等级，并由车站值班员签字确认。封锁时间结束前5分钟，施工负责人（或施工负责人指定的专人）对线路进行检查，确保无机具、材料侵入铁路行车限界，现场防护员检查后，通知驻站防护员现场已具备开通条件。

4.3 其他安全工作

除对防护工作进行了细致的布置外，所以进场机械全部经沈阳工务段、路局安全监察室审批同意，作业人员全部培训合格，防护队长亲自现场监督，施工负责人每次开通前都亲自或安排责任心强的人员对线路进行检查确保了团子山隧道施工的安全进行。

参考文献：

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