次国家政府对外交往的比较分析

李琛+朱天祥

（四川外国语大学）

摘 要：在当今多元化的国际关系中，次国家政府是重要的行为主体之一，次国家政府外交也已经成为国家总体外交的有机构成。相对而言，国外的次国家政府在开展对外交往时比较重视与国际组织和全球事务相联系，而国内的地方政府则更强调结合自身特点和国家战略推动经济、社会、人文的全方位发展。重庆应当在借鉴国内外经验的基础上，从次国家、国家、地区和全球层面的内在关联性出发，以五大功能区域发展战略为抓手，积极融入全球治理进程，力推重庆内陆开放高地建设。

关键词：次国家政府；对外交往；模式；全球治理

2015年9月，国家主席习近平在美国西雅图出席第三届中美省州长论坛时明确指出，“国与国关系归根结底需要人民支持，最终也服务于人民。地方是最贴近老百姓的。地方合作搞得好不好，关系国家层面的合作能否落地生根”。这是对次国家政府合作重要价值的高度概括，也为次国家政府开展对外交往指明了基本方向。事实上，随着我国全方位、多层次、宽领域大外交的不断深入发展，地方政府的对外交往也迎来了一个全面推进的时代。结合自身经济社会发展需求及其在国家战略中的定位，地方政府在对外交往过程中逐步形成了各自的特色路径与特色品牌。这些创新性的探索有的只是个案，有的则具备借鉴和推广的价值。因此，在次国家政府外交的大框架下，对国内外次国家政府的对外交往模式展开比较，对于我国地方政府开拓视野，凝练特色，进而推动地方外事工作提档升级具有重要的现实意义。……