日本水资源经济政策分析与借鉴

马江

摘要： 日本在上个世纪经济高速增长时期曾面临水资源短缺、水利基础设施发展滞后等困境，经过几十年的努力，日本基本走出了一条水资源可持续发展的绿色道路。鉴于此，本文以日本水资源经济政策为研究对象，在全面把握日本水资源经济政策发展沿革和特征的基础上，分析其面临的问题，探析其成功的经验，总结其失误的教训，以期为我国水资源经济政策制定与管理机制的建立提供有效借鉴。

Abstract： Japan has faced the dilemma of shortage of water resources and lagging behind development of water conservancy infrastructure in the period of rapid economic growth in the last century. After decades of efforts， Japan has basically gone out of a green road for sustainable development of water resources. In view of this， this paper takes Japan's water economic policy as the research object， analyzes the problems and characteristics of Japan's water resources economic policy comprehensively， analyzes its successful experience， sums up the lessons of its mistakes， so as to provide an effective reference for China 's formulation of water resources economic policy and management mechanism.

关键词： 日本；水资源经济政策；问题；经验借鉴；政策建议

Key words： Japan；water resources economic policy；problem；experience reference；policy suggestion

中图分类号：F316.20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）19-0031-03

1 日本水资源现状

从历史上看，日本水资源经济政策的制定肇始于20世纪50年代中期至70年代中期，当时经济高速增长导致了严重的水资源短缺和供水基础设施严重不足的问题。依据1961年出台的《水资源开发促进法》、日本针对本土的重要水系进行了细致地全面规划，同时制定和完善了日本水资源开发基本规划，依据法律、法规及规划对日本水资源基础设施进行了大量投入和建设。

目前看来，随着水田面积和人口的减少，水资源基础设施供给不足的状况已经得到基本改善。日本各地节水机制日趋完善、工业用水回收率逐年提高，在水资源基础设施状况呈现良好发展态势的同时，很多以往未曾经历过的问题也开始大量出现。

首先，最大的问题来源于气候变化（包括极端异常气候的频繁出现等）。在水资源的供给方面、需求方面、水质方面，另外还包括地下水、水灾害等方面，气候变化与水资源息息相关。……