加强民办高校基层团支部职能建设的若干思考

李威+刘煦

摘要：团支部是共青团最基层组织，与广大团员青年保持着最直接最广泛的联系，是承载和实现团的组织功能和作用的基础独立单元，更是全团工作的重要基础。民办高等教育是我国高等教育的重要組成部分，其共青团工作已成为高校团建工作的重要内容。将其基础团支部工作职能明确化、具体化和固定化，是新时期不断促进民办高校基层团支部工作科学规范化的重要基础和保障。

关键词：民办高校；基层团支部；职能建设

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）27-0041-02

基层团支部作为高校重要的思想教育阵地，担负着引导当代大学生主流价值观和思想引领的重要职责。近些年民办高等教育的快速发展，有效弥补了公办教育资源的不足，其社会效益日益凸显。随着近年来我国民办高校的发展，其数量和规模日趋稳定，办学理念和办学层次不断提升，注重办学模式与办学质量的协调发展，注重内涵发展和品牌建设。因此，民办高校将其基础团支部工作职能明确化、具体化和固定化，是新时期不断促进民办高校基层团支部工作科学规范化的重要基础和保障。

一、民办高校基层团支部职能建设的意义

“职能”是指事物、机构本身具有的功能或应起的作用。各组织对自身职能职责的梳理和建构，既是对组织自身使命和存在意义的明确，也是促进各组织职能职责充分有效发挥的重要保障。基层团支部作为共青团最基层的组织，是组织青年、联系青年、了解青年、凝聚青年的前沿阵地，是最直接、最具体面向全体团员青年的单位，面广量大，作用重大。因此，新时期民办高校进行团支部职能职责建设，进一步夯实团支部桥梁纽带和和战斗堡垒作用，事关团组织战斗力的强弱，事关党组织助手和后备军的战斗力，事关党和国家的前途和命运。

二、民办高校基层团支部建设中的存在问题

1.工作职能不清晰，公信力不足。我国民办高校现行的建团模式多为团支部建在自然班上，班团建设一体化虽然便于管理，但又给很多工作带来困扰，如很多班务工作和团务工作合二为一，班团工作职责不明确，缺乏团支部工作应有的特色。有些基层团支部开展工作时，缺乏思考和创新，有时工作仅为简单的传达和机械的照搬，团日活动也多依靠班会形式呈现，使得基层团支部工作流于形式，公信力不足，难以起到组织青年、引导青年和服务青年的作用。思考原因，这与基层团支部工作定位较模糊，工作职能职责不明晰，工作内容不明确，缺乏实质性内涵有直接关系，因此如何加强基层团支部的职能建设，切实发挥作用是目前基层团支部工作亟待解决的问题。

2.干部队伍待提升，执行力欠缺。基层团干部队伍建设需要提升，工作执行力有待加强。在目前民办高校班团建设一体化的模式中，团干部的选拔也弱于班委的选拔，甚至很多团支书被认为是班长的“助手”，在班级团支部中的工作力度不足。有些团干部的工作能力不强，很多基层团支部工作需要依靠班委帮助，使得团干部失去了话语权和影响力，进而影响基层团支部的工作实效。此外，基层团干部政治思想还不够成熟，又缺乏系统性培训，对基础团务知识了解不到位，有些工作开展缺乏理论内涵，再加之工作创新不足，执行力欠缺，导致团支部战斗力下降。

3.活动方式较单一，响应度不高。民办高校基层团支部阵地建设不足。面对90后团员的新特点，基层团支部活动活力不足，很多支部活动延续以往传统工作模式，走公式化活动套路，使得许多基层团务活动要么没人参加，要么是“被参加”，形成团活动的“二八”现象。此外，基层团支部工作机制不科学，在教育管理团员的方式方法简单，团日活动形式单一，不能满足广大团员多元化的需要，各项活动的响应度不高，进而削弱了基层团支部的凝聚力和吸引力。

三、民办高校基层团支部职能职责建设的若干思考

1.思想引领。中国共青团是广大青年学生在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，它担负着青年学生思想政治引领和价值引领的重要责任。作为共青团的最基层组织基层团支部，与广大团员青年保持最直接最广泛的联系，所以基层团支部必须做好思想引领工作，引导广大青年学生牢固树立为民族复兴而奋斗的远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的政治信念，不断增进对党的信赖、信念和信心，把最多数青年学生凝聚在党的周围，不断为党的事业顺利发展注入新的活力。

2.组织职能。组织职能在基层团支部主要表现为凝聚作用和动员作用。基层团支部组织是承载和实现团的组织功能和作用的基础独立单元，更是共青团全部工作的基础。强化组织广大青年，执行党和团组织的指示和决议，切实把凝聚和动员广大青年学生结合起来，紧紧围绕高校党政工作、人才培养目标，广泛有效地组织、团结、凝聚青年，充分发挥团员的模范作用，积极创先争优，带领广大青年学生为实现中国梦发挥生力军的作用。

3.培养职能。推荐培养优秀团员作为党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项重要使命，同时也是团章规定的基层团组织的重要任务之一。激发广大团员青年的政治热情，引导他们增强党的观念，端正入党动力，提升共青团组织的吸引力和凝聚力，对党的事业后继有人起到重要作用。基层团组织要把“推优”工作的立足点放在对广大团员青年的培养教育上，加强对团员的教育、培养，提高广大团员的思想政治素质，是该项工作的前提和基础，更是“推优”工作的主要目的。加强基层团支部的培养职能职责，扎实推进育优选优工作，既要丰富教育培训内容，又要创新教育培养载体，更要拓展“推优”工作的覆盖面，明确培养工作的重点，进而进一步增强“推优”工作在广大团员青年中的影响力，巩固和扩大党的青年群众基础。

4.教育管理职能。基层团支部肩负着教育和管理青年团员的重要职责。进一步帮助广大青年团员不断提升思想政治素养，和执行团章、履行团员义务的自觉性。一是基层团支部肩负着加强思想政治教育、道德教育、素质教育和通识教育的重要使命。既要教育团员和青年学生学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立远大的理想信念，又需贴近青年，全面提高青年学生的人格素养、专业素质和公共能力。二是基层团组织要加强青年学生的教育和引导，面向青年学生开展共青团的各项活动，宣传共青团的基本知识，提高青年学生对共青团的认识，激发青年学生进步热情，建立一支数量稳定、质量过硬的入团积极分子队伍。三是做好以下六项基础团务工作。即团员发展工作；严格团内组织生活会：定期召开团支部民主生活会，开展批评和自我批评，坚持团内各项规章制度，强化团员的意识，继续发挥先锋模范作用；团员团籍注册管理工作；团员团费收缴、使用和管理工作；团员档案管理工作；团组织关系转接工作。四是积极探索广大团员教育管理的新途径，加强基层团支部的规范化建设，完善团员队伍自我管理机制。

5.服务职能。關爱支部青年团员和学生，热情为他们的成长成才服务，积极为他们创业创新创优提供帮助，开拓整合学校和社会资源，寻求搭建多方服务平台。一是积极组织社会实践和志愿服务，使“服务他人，奉献社会”成为青年团员的基本素养。二是促进创业就业工作。抓住青年学生最关心、最直接、最现实的困难和问题，把促进青年学生创业就业作为服务青年的重要工作内容。“大众创业”是新时期下广大青年择业的新理念，也是提高学生更高质量就业的途径之一，基层团支部应积极开展各项信息服务，教育培训、项目推介等，不断提升服务学生的能力。三是鼓励和组织参与创新创优活动。“万众创新”已成为我国释放人才红利和实现个人中国梦的重要契合点，鼓励和组织广大青年学生参加参与创新创优活动，既是基层团支部工作的重要内容，又是学生个人全面成长成才的现实需求。

6.维权职能。维护青年学生的合法权益，既是共青团的四项基本职能之一，也是基层团支部的重要职能职责。维护青年学生的合法权益，既可以保护青年学生利益不受损害，也可以完善民办高校学生管理机制，提升学校管理服务水平。一是要监督支部团员的权利不受侵犯；二是积极搭建畅通便捷的问题反馈机制和途径。

参考文献：

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[2]李娅.关于高校班级团支部活力提升的思考[J].科教文汇：下旬刊，2014，（10）：186-187.

[3]王剑俊.特色团支部—高校基层团组织建设创新探索[J].中国校外教育，2010，（8）：52.

Abstract：League Branch is the most basic organization of Communist Youth League.It remains the most direct and extensive contact with the majority of members of youth.It is not only the basic independent unit of bearing and realizing the function of Communist Youth League，but also an important foundation of group work. Private higher education is an important part of China's higher education，and its development of Communist Youth League has become an important part of the league construction work in Colleges and Universities. Make the basic mission branch job functions clear，specific and fixed，is an important basis and guarantee to promote scientific and standardized work of Grassroots League branch in Private University in new period.

Key words：private university；grassroots league branch；construction of function