论国有企业财务管理问题及对策

郭海彬

[摘要]当前我国经济发展速度加快，市场竞争越来越激烈，作为国民经济主体的国有企业也不例外。为了在市场竞争中占据有利位置，国有企业必须改变传统管理模式，提升管理水平。财务管理是企业管理工作的关键环节和核心，良好的财务管理可有效提升企业的经营水平和经济效益。本文将通过介绍国有企业财务管理工作的相关内容，分析其中的问题，并进而提出解决办法，以资共享。

[关键词]国有企业；财务管理；问题；对策

0引言

所谓财务管理，简单来说就是企业通过管理资金、资产的运作来实现对企业经营活动的管理，它是企业管理的核心部分，贯穿企业管理的一切活动。目前，我国经济体制改革已获得深入发展，国有企业也必须加快自身改革的步伐，扭转传统的管理观念和管理模式，通过建立新型的财务模式，加快国有企业的发展步伐。

1企业财务管理的主要内容

所谓财务管理，就是企业在做出整体发展战略和规划的前提下，就其财务活动进行预算、分析、决策，并组织、协调其中的各种财务关系，这一系列经济活动和管理工作，都可称之为财务管理。财务管理的内容涉及面非常广，企业的每个运转环节都离不开资金，只要存在资金流转现象，财务管理工作就会发生。同时，财务管理部门也对其他各部门的资金使用情况起到监督作用，一旦发生不合理使用资金情况，财务管理部门必然进行适当的约束，从而使资金的使用效率更高。另外，企业与外部市场的关系，也是通过财务管理实现的，投融资和收益分配，这都是企业通过财务管理与各利益主体之间产生的联系。

然而，当前我国企业财务管理存在不少问题，其中主要有：管理部门责权不明，职能混乱；财务管理制度不系统，存在漏洞，一旦发生问题，无章可循；财务管理制度可行性差，缺乏约束力；企业内部缺乏相应的财务监管机制，导致监督不力，财务管理混乱……上述种种问题，已严重制约国有企业的发展步伐。

2我国国有企业在财务管理中存在的问题

2.1财务管理人员专业性不强

当前，我国国有企业财务管理部门的职能多与会计部门的职能相混淆，责权不清，有的甚至联合办公，有些员工既是财务管理人员，又是会计，一人做两种性质不同的工作。在这种情况下，这些员工要么缺乏专业的会计知识，要么缺乏专业的财务管理知识，必然对企业的正常工作产生不利影响。更为关键的是，会计和财务管理两种工作的分工不明确必然影响工作人员的积极性，并进而影响财务管理部门在企业整体运转中的作用，导致财务管理无法发挥其对企业决策的应有作用。另外，由于国有企业的有关领导人员并不重视对财务管理人员的培训工作，导致财务管理部门工作人员的知识无法得到及时、系统的提升，这就使得财务管理人员更多的只是做好本职工作，而无法根据市场的实时变化状况收集财务信息，为企业的经营运转决策工作提供更多有效信息，在这种情况下，企业的财务管理部门形同虚设。

2.2财务管理内控环境基础薄弱

所谓财务管理内控，简单地说就是企业决策者根据财务管理人员、会计以及其他部门所反馈的信息，及时部署、调整企业的运作计划，从而实现企业的经营目标，这一系列企业管理、管控活动就是财务管理内控。当前，我国国有企业的财务管理内控缺乏必要的内部环境，主要表现在如下几个方面：第一，目前国有企业的财务内控制度植根于计划经济体制，领导者对财务内部控制缺乏全新认识，认为内部控制就是内部牵制，这种做法无疑无法适应以市场和风险管理为主导的市场经济体制。第二，国有企业的财务内控部门组织机构设置不当，并且没有有效的约束机制，导致管理者无人约束，甚至一言堂，这必然使得有些领导人个人欲望过度膨胀，甚至相互勾结盗取国有资产现象时有发生。第三，由于财务内控虚弱，导致有些工作人员利用工作之便以权谋私，制造虚假财务信息，造假账，使得财务管理部门无法为企业决策提供有效财务信息。

2.3风险管理没有得到重视

一个企业要想在市场竞争中处于有利地位，其最根本的因素就是及时、高效地收集市場供求变化信息，并进而快速做出调整。然而，由于国有企业的财务管理人员不具备财务管理的专业知识，也没有风险管理观念，这就导致该部门无法及时为企业决策者提供有效财务信息，企业的决策风险成倍增长。另外，目前金融业发展迅速，货币电子化发展势头凶猛，然而国有企业由于缺乏相应的资金监管机制，使得资金的流向无法获得及时把控，这就导致其资金安全风险大大增长。

2.4国有企业资金管理存在问题

当前我国大部分国有企业的资金管理存在一些问题，主要是筹集资金和使用资金两个环节。在筹集资金环节，国有企业普遍存在资金不足现象，这严重制约着企业的进一步发展。同时，资金不足的问题也使得国有企业的财务风险大大增加，会严重削弱国有企业的集团优势。在资金运转方面，国有企业的投资结构不合理，重复投资现象严重，还有的是投资过于分散，这些不当做法会严重影响国有企业的收益，进而经营风险成倍增长。另外，一些国有企业仍然依靠传统的契约方式维持资本运作，这就导致资金运转受限，并且无法予以集中调控、管理，从而降低了资金的使用率。同时，有些国有企业存在大量内部资金闲置现象，这部分资金根本无法发挥资金的增值作用。

2.5国有企业资产结构为财务管理造成大负担

我国国有企业隶属于国家，其所有资产都由国家控制，在其资产中有一些是不能随便调动的，其非经营性决定了这部分资产不但无法为企业带来收益，还有可能成为企业的沉重负担，影响国有企业财务管理部门的有效运转。另外，债务作为国有企业的资产来源，不仅无法使企业获得良好的运转环境，还使企业背上沉重的债务包袱，这不但造成国有企业财务管理部门面临困境，还严重阻碍国有企业的发展步伐。

3提高我国国有企业财务管理的有效措施

3.1加强财务管理人员的素质

一个兼有专业财务知识和管理知识的财务管理人员，从某种程度上决定着财务管理部门的工作效率，因而，财务管理部门必须及时提升相关工作人员的专业水平。第一，定期举行财务管理部门会议，组织财务管理人员进行讨论学习，以发现其不足并进而及时予以补充和改正，从而提升财务管理人员的专业技能。第二，企业可对财务管理人员实施针对性较强的专业培训，以培养兼有财务知识和管理知识的复合型人才，从根本上提升财务管理部门工作人员的专业素养。第三，财务管理部门工作人员还需系统学习相关法规，熟悉财务管理的有关规定，做到知法守法，为企业的良好运转贡献力量。

3.2完善财务管理内控机制

完善财务管理内控机制的措施主要包括如下几个方面：第一，健全有关管理制度，根据企业自身特点建立合理的财务内控机制，加强对企业财务管理工作的监督。第二，建立健全财务监督机制。为了加强国有企业的财务管理工作，国家进行了积极探索和尝试，比如在国有企业派驻财务监察专员，比如建立国有企业财务总监委员制度，等等，这些监察监督机制实现了对国有资产的有效管理，抑制了资产流失现象的发生。第三，建立健全财务管理内控机制。国有企业需顺应市场经济发展的要求，建立现代企业制度，确立明确的监督关系、监督界限和监督办法，使财务管理内控机制得以完善，从而使国有企业的持续发展获得强劲的资金后盾。

3.3强化财务风险管理

国有企业应根据企业自身特点，创建一套完整的，包括管理职能、管理措施等在内的财务风险管理系统。同时，国有企业的投资应尽量多元化，在做出投资决策之前对资金流向予以分析梳理，择优选取稳健的投资方向。简单来说，就是国有企业在决定进行投资之前，应对市场予以充分、透彻的调查了解，并根据企业发展方向和自身情况，科学地做出投资决策，从而确保投资资金的安全，减少不必要的风险。另外，国有企业还应尽量降低存销比率，从而提高资金使用效率，通过加快资金流动的方式来提高企业收益。此外，随着信息时代的到来，信息的数量变得无比庞大，信息的传播速度非常快，一个企业若想在信息时代获得长足发展，就必须充分利用市场所反馈给企业的海量信息，只有这样企业才能获得充足的抗风险能力，在市场洪流中做好风险管理工作，国有企业当然也不例外，必须做好信息的储备和处理工作，为投资方向的确立提供有效的依据。

3.4建立合理的企业资金管理体系

国有企业要想建立合理的资金管理体系，必须健全资金筹集和投资两个方面的相关制度。第一，建立专门的职能部门，做好财务预算管理工作。通过资金的预算工作，实现资金的合理、高效配置，从而提高资金使用效率，提升企业资产结构。国有企业在做出决策之前，应充分分析自身资金情况，在保证现金流量的情况下，做好固定资产的规模把控工作。在保证现有资金总量不变的情况下，通过减少资金浪费的方式来扩充资金来源。为此，国有企业可采取切实措施将债务转变为股权，从而减少利息的支付，將负债率控制在最低范围。第二，投资决策的管理工作是资金管理中的难题，因为一旦投资决策出现失误，那必将造成重大的资金损失。要想减少国有资产流失，保证国有企业的收益，就必须尽量减少投资失误，而要做到这点，国有企业就必须建立合理、可行性高的投资体系和投资制度，这其中主要有投融资程序、资金管控制度以及资产清理制度等一系列投资制度。

3.5优化企业资产结构

国有企业的资产结构与私营企业有着较大差别，因而在市场竞争中其资产管理方面的难题也较为明显，这就使得国有企业的财务管理存在一定困难。国有企业要想扭转这种局势，首先必须调整企业的资产结构。国有企业应根据企业自身情况，针对企业存在的问题，提出切实可行的解决办法。同时，国有企业应及时对下属亏损子企业和不能带来盈利的资产进行调整，一旦进入无法调整的死胡同，那么应及时按照国家的有关规定予以变卖处理。对于那些能为企业带来良好收益的资产，应及时追加投资，并定期进行优化，从而使其获得长足发展。

4结语

对一个企业来说，财务管理是企业管理的核心部分，是事关企业发展战略的重要环节，国有企业也不例外，这就需要国有企业的决策者更加重视财务管理工作。当前我国国有企业的财务管理仍存在一些不足和问题：资产结构不合理；对投资风险的把控意识和把控能力不足；企业没有建立专职部门做财务管理工作，并且工作人员的专业素养和管理有待于进一步提升；企业财务管理制度的落实有待于进一步加强，等等。上述几个方面的问题已成为国有企业发展的严重障碍。因而，国有企业要想取得长远发展，必须提升财务管理人员的综合素养，建立健全财政管理体系，做好企业投资风险的调查、评估工作，使国有企业的财政管理水平获得质的飞跃，从而增强国有企业的抗风险能力，使国有企业在市场洪流中站稳脚跟，进而获得长足发展。