清理整顿协会乱收费关键在执行

作者：叶祝颐

近期，国务院召开“全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议”提出，现在有些行业协会商会依托部门职责和垄断地位，强制或变相强制企业入会缴费，有的收费畸高。对行业协会商会、各类中介机构收费项目要全面清理整顿，不合理的要取消，保留的要降低收费标准。记者近期采访发现，行业协会商会多与相关行政部门有千丝万缕的联系，凭着官方背景强制企业入会，并设立五花八门的名目向企业违规收费。（7月13日新华网）

针对行业协会商会强收会费的问题，国务院要求全面清理整顿行业协会商会收费项目，该取消的取消，该降低的降低，无疑值得肯定。行业协会本是民间组职，由自然人、企业自愿参加，然而，在现实行业协会生态中，由于缺乏必要的约束与规范，行业协会乱收会费、乱作为的情况不在少数。大家都明白，行业协会并非纯粹的民间社团，它们都带有浓厚的政府色彩——“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，变相的“红顶中介”和“二政府”成为一些政府职能部门的“钱袋子”和“养人机构”。比如，建筑业协会与建设部门、安监部门关系暧昧；驾驶员协会背后的大树是交警部门；药品零售企业行业协会背靠药监局；给个体劳动者协会撑腰的是工商局。建筑企业也好，驾驶员也好，医药企业也好，个体户也罢，他们顾忌的不是协会本身，而是协会背后的政府部门。

作为政府部门，以被管理者名义设立行业协会本身就成问题，官员担任协会负责人，协会利用行政职能向被管理者乱收会费、乱设行政许可，架空中央简政放权的初衷，更是难逃“邪会”之嫌。……