深化改革 加快推进现代社会组织建设

张桂珠

通过本文研究，旨在充分发挥社会组织在社会管理中的作用，明确社会组织机构的行业自律管理职能，进一步探索政府减政放权，从体制机制上解决社会组织“戴着政府帽子、拿着市场鞭子、收着企业票子”的“二政府”现象，更好地发挥社会力量在社会管理事务中的作用。

通过本文研究，旨在充分发挥社会组织在社会管理中的作用，明确社会组织机构的行业自律管理职能，进一步探索政府减政放权，从体制机制上解决社会组织“戴着政府帽子、拿着市场鞭子、收着企业票子”的“二政府”现象，更好地发挥社会力量在社会管理事务中的作用。

一、系统社会组织的基本情况

截至2015年底，上海以上海市经济和信息化委员会（以下简称“市经济信息化委”）为行业主管单位的社会组织共211家，其中社会团体152家（联合性协会7家、行业性协会86家、专业性协会59家），民办非企业单位55家，基金会4家。

2015年，系统各协会积极加强自身建设，队伍结构、能力素质和规范发展水平得到新提高。

从年龄结构看，目前50岁以上和50岁以下总体比例为61：39，较前几年平均年龄明显下降。2015年末，系统协会工作人员共4148名，其中60岁以上1405人，占33.87%；51-60岁1134人，占27.34%；36-50岁741人，占17.86%；35岁以下868人，占20.93%（详见“图1”）。

从知识结构看，系统协会工作人员中，91.18%拥有大专以上学历，其中留学归国人员20名，硕士及以上学历412名，较前几年文化程度显著提高（详见“图2”）。

从协会收入来源看，第一来源为服务收入，占总收入47.24%；其次为会费收入，占32.81%。这表明协会的服务能力和自我生存能力明显提升（详见“图3”）。……