构建当代公共文化服务体系的策略研究

陈宇

摘 要：公共文化服务体系的建设是实现人民基本文化权益，加强文化建设的重要途径。文章通过讨论传统文化事业体系与当代公共文化服务体系之间的区别，指出了传统文化事业体系转型的必要性，研究了构建当代公共文化服务体系的实现路径，旨在为当代文化服务体系的建设提供参考。

关键词：公共文化服务体系；文化产品；文化服务

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）17-0180-02、

一、前言

随着社会经济的快速发展和人民物质生活水平的不断提高，广大群众对精神文化的需求日益迫切，文化建设的重要性也愈加突出。建立与完善公共文化服务体系是我国文化体制改革的重要内容和文化建设的重要目标，对于满足人们日益增长的文化需求，推动新社会的发展起到至关重要的作用。建国之初确立的国家文化事业体系，是当代公共文化服务体系建设的组织基础、人才基础和物质基础。但是，不得不说的是，社会是不断发展前进的，传统的文化事业体系作为历史和社会环境的阶段性产物，它代表着不同时代的政治理念和管理方式，无论是在理论基础还是功能结构上都存在诸多差异。因此，加强当代公共文化服务体系建设具有必然性，促进传统文化事业体系转型具有必要性。

二、传统文化事业体系转型的必要性分析

改革开放以来，我国逐步实施以市场为导向的经济发展策略，并于上世纪末初步构建起社会主义市场经济，社会宏观环境发生了翻天覆地的变化，因而，传统的文化事业体系也就难以继续维持。

公共文化服务体系的构建是政府当前文化事业建设中的核心，传统文化事业体系之所以需要转型，也主要基于其和当代公共文化服务体系内涵的不相耦合，这一点主要体现在两者功能与结构之间的差异性上。

（一）功能差异分析

当代公共文化服务体系以契合当代人的文化需求为主要目标，或者说以保障当代人最为基本的文化权利为出发点而设计的服务体系，尽管此种服务体系在内容和实现机制上也不可避免地会受到国家层面的影响和制约，但却具有一定的独立性，具体表现在以下两点：

第一，当代公共文化服务体系所提供的服务内容兼具主流行与多元性，在传承国家主流意识形态的同时，注重多元价值观的维护，是促进社会核心稳定发展的重要力量；

第二，当代公共文化服务体系对公众的影响主要是柔性的，或者说，经由引导而非管制来实现对大众文化发展方向的影响。

传统文化事业则不然，其诞生于计划经济时代，更看重对文化产品供应方的管理，或者是说基于“以生产为中心”而构建的文化服务供给体系，并且在供给环节中存在明显的单一性、滞后性，难以满足市场时代人民群众的实际文化需求。也就是说，功能上差异性注定了传统文化事业要朝当代公共文化服务体系转型。

（二）结构差异分析

组织结构与权力配置密切相关，不同的组织结构会造成不同的权力配置，唯有契合时代需要的组织结构才具有生命力和发展空间。

在传统的文化事业中，组织结果主要是一元性的，文化行政部门上下级之间，以及文化行政部门和相应的文化事业单位之间采用的层层递进的科层制管理结构，上级单位主要依靠人事任免、资源配置、道德激励等途径来激发下级单位工作，下级单位在上级单位的领导下，完成分内的职责，此一管理方式过于僵化，且无法充分调动下级单位的主动性、积极性。

当代公共文化服务体系虽然难以从传统文化事业中彻底脱离出来，但在组织结构上却发生了很大的变动，政策调节取代了行政命令成为维系上下级单位的主要因素，市场导向在文化单位文化服务提供中的影响日益突出。

三、构建当代公共文化服务体系的策略

（一）落实公共文化服务设施建设

公共文化服务设施是提供公共文化服务的重要场所，也是当代公共文化服务体系建设中的焦点所在。为了更好地发挥公共文化服务设施的职能，文化职能部门需要做好以下几点工作：

首先，在文化服务设施的建设过程中，地方政府应逐步减少地标性文化设施的建设，此类文化设施的投入与公益产出通常难成正比，而应该逐步加大对基层文化设施，尤其是乡镇、农村文化文化设施，如流动阅读站等的建设，使文化设施能够服务更多的群体；

其次，传统文化事业中的文化服务设施大都存在着硬件老旧、功能单一的问题，严重制约了其文化服务职能的实现，对此，职能部门需要加大更新换代的力度，尤其注重在文化设施中引入信息管理技术，更好地实现其文化服务价值。

（二）强化公共文化服务产品供给

就当代公共文化服务体系而言，文化服务产品的供给在其中居主导性地位。公共文化服务体系只有在向社会大众供应类型多元、优质高效的文化服务产品的基础上，才能发挥其应有的作用。

对此，政府还要借助政策调节以及市场引导等多重途径来加大文化单位的文化产品供给数量，比如强化文化馆、剧团等公益性文化事业单位的公共文化产品生产与传播。

当然，公共文化服务不能仅仅以数量为唯一追求，更应看重文化产品的质量及人民群众的满意度、接受度。

文化单位在文化产品的创作中，需要从群众的文化需求出发，并最终落实到群众的文化需求之中，以文化精品提升人民群众的精神层次。

（三）推动公共文化服务队伍发展

公共文化服务体系以提供优质功效的文化服务为主要目标，而这必然又离不开相应的文化服务队伍，换言之，文化队伍能力的高低直接决定了文化服务体系的运转效能。

当前，传统文化事业仍然是我国公共文化服务的主要承担者，传统文化事业中的工作人员则为我国公共文化服务提供的主体力量。相比于时代的文化需求而言，传统文化事业中的工作人员无论是在工作理念上还是在工作内涵上都存在着较大的滞后性，不少人秉持的仍然是僵化的文化产品供给理念，这必然会影响到公共文化服务体系的运转效能。

对此，政府以及文化单位要从市场化的角度出发，对工作人员进行周期性地培训，着力改变工作人员中普遍存在的认知滞后、能力欠缺的状态，充分发挥其在公共文化服务提供中的作用与价值。

（四）促进公共文化服务城乡融合

十七届六中全会所提出的公共文化服务体系中，最为重要的界定词便包括“覆盖城乡”，也就是说，缩小城乡公共文化服务的差距，促进两者之间的均衡化是目前公共文化服务体系构建中的要点之一。受经济发展、政策扶持等诸多因素的影响，我国公共文化服务多集中于城镇地区，尤其在大城市中，更是公共文化服务机构集聚的地方，無论是公共文化资源还是公共文化人才都居绝对主体地位。

对此，在当代文化服务体系的构架中，政府需要强化经济欠发达地区，尤其是农村地区的文化投资，为乡村文化服务体系的建设与发展提供强有力的保障机制。

当然，乡村与城市在形态上存在着很大的差异性，最为典型的便是民众的受教育程度、文化需求等的不同，对此，相关单位需要做好文化服务创新的工作，根据群众的实际需求供给针对性的文化形式，如农村文化演出等。

四、结语

综上所述，建设并完善公共文化服务体系对于国家和人民来说都是重要的大事。在当代公共文化服务体系建设中，我们应积极推动传统文化事业的转型，从文化设施、文化产品、工作队伍以及城乡融合等方面入手，以建立健全当代公共文化服务体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

参考文献：

[1]池浩.论当代公共文化服务体系建设[J].大众文艺：学术版，2015（21）.

[2]董小梅.基于民生需求的公共文化服务体系建设的研究和探讨[J].前沿，2014（09）.