山东省农民土地财产性收入增长困境透视

陈晨

摘要：盘活农村土地，增加农民土地财产性收入对于实现国家经济社会整体发展、消除城乡二元结构具有关键作用。在当前农村土地三权分置的背景下，基于产权制度等因素的限制，农民土地财产性收入增长受到诸多阻碍。该文章选取农业人口较多的山东省作为代表，对农民土地财产性收入解构，着重分析三权分置下农民增加财产性收入的困境和现实阻碍。

关键词：山东省 三权分置 土地财产性收入 困境

一、三权分置下农民土地财产性收入的构成要素

基于对农民土地财产性收入的认识，研究农民财产性收入的增收路径还需要明晰农民土地财产性收入的构成要素。在三权分置下，土地财产性收入的构成要素主要源于土地产权的不同让渡条件。本文采用计量方法，对土地所有权收入和土地使用权收入进行分解。

农民土地所有权的让渡主要体现在村集体让渡土地所有权，使其由集体所有变更为国家所有，依据各地方法律法规补偿征地费用。假设土地补偿费用总额为C1，集体赔偿金额为G1，集体村民人数为N，则农民人均获得的土地所有权转让收入I1=（C1-G1）/N。

农民土地使用权的占有权让渡主要有三种：置换、转移和占有，分别假設三种权能均可正常让渡并取得合理收入，记为I21、I22、I23，则土地使用权转让收入I2=I21+I22+I23。农民土地使用权的占有权置换是指在土地征收或流转过程中对宅基地或农用地的置换。对宅基地和农用地置换的补偿（）属于区位价补偿，即对原有宅基地和农地的区位条件进行分析与置换后的比较，根据不同的区位条件确定不同的补偿价格。……