高速公路运营成本的影响因素及控制途径

李举国

摘 要：我国高速公路里程已经位居世界第一，并且还在不断发展之中，为我国的交通现代化、快速化、高效化提供了有力支撑。可以说，高速公路不仅极大改善了交通状况，还直接反映了一个国家和地区的经济发达程度及整体发展水平。然而，随着高速公路里程的不断增加，其养护成本也在日益增大，给道路养护造成了很大的压力。因此，加强高速公路养护成本控制，提高资金使用效率，确保交通状况良好，就显得尤为重要。

关键词：高速公路；运营成本；影响因素；控制途径

1高速公路经营企业成本控制的特点

目前高速公路正处于集中建设阶段、加速成网的关键阶段，收支缺口巨大，通行费收入无法满足巨额的开支，需不断的举借新的债务进行弥补。而在高速公路的运营阶段，却也存在着管理混乱、费用成本失控、管理成本居高不下、管理效能不高的现象。公众质疑也不断增加，在这样严峻的形式下，降低运营成本，加强对经营成本的控制，提高管理效能势在必行。而新环境下高速公路运营成本控制又有了新特点。目的以及观念的转变。运营成本的控制已经由单纯的降低成本演变到增强企业的竞争优势，要求建立现代企业制度，因此成本观念的更新与变革也成为必然。范围的扩展。高速公路的成本控制已经由初期的建设领域扩展到运营养护等全周期，所以必须在各个环节制定相应的成本控制措施。人员的扩充。由专门会计人员核算拓展到全体人员，从会计人员到管理决策层、技术阶段、采购供应阶段、一线收费员工等这一集合当中。

2高速公路成本的影响因素

2.1养护成本控制理念落后

传统的成本控制理论通常有较强的局限性，只是孤立的、局部的考虑某个环节的成本控制，而没有将成本控制纳入高速公路运行全过程之中。如果仍然以落后的理念来指导现代高速公路的养护，必然使养护成本控制大打折扣，成本控制的作用十分有限。比如，沥青路面的养护，如果只考虑对沥青进行养护，而不考虑对路基和沥青面层等相关部位进行维护，则就会陷入“头疼医头、脚疼医脚”的恶性循环之中。而全运营周期养护成本控制理念，不仅考虑的是高速公路运营的全过程，还考虑到高速公路全寿命周期的总体成本控制。因此，转变传统观念，树立整体的、系统的、全要素、全运营周期的养护成本控制理念，对成本控制科学化、高效化具有重要意义。

2.2控制制度不完善，没有形成有效的成本管理指导体系

目前在整个高速公路成本管理控制过程中把纵向即上级对下级的成本控制管理作为侧重点，而横向管理则被忽略，在这种模式体系下，由于缺乏横向链条的控制，未根据成本属性赋予对各平行单位养护部门、路政部门等对成本费用的相应支配权限，未明确职责，所以往往达不到预期的整体效果，即各责任主体只追求纵线上的责任目标而无视履行横向上各项责任，只需达到上级下达的目标即可，而忽视实际操作过程中可实现可操作有效的成本控制方法，这样容易影响公司整体管理效率的实现。所以横向控制意义重大。

3改善高速公路经营企业成本控制的对策

3.1注重全过程监管，事中从严控制，通过对互联网等技术的运用科学有效的降低成本

高速公路经营公司在运营过程中为了实现既定的目标成本，需要制定成本费用控制标准，建立成本费用标准体系，使成本指标根据标准达到预先所确定的目标；同时建立成本控制信息反馈系统，将成本发生过程中的信息及时有效的反馈到决策层。这样一整套的成本管理体系将成本控制规范引向深入，通过规范流程、统筹运作、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核来进行。在实施过程中要通过分析现阶段成本计划的完成情况，考虑下一阶段可能出现的新情况新问题，预测可能出现的成本差异，及时采取措施，加强成本控制。让整个运营成本生态圈发挥最大效能和效率。

以下将结合高速公路成本的几块内容来具体分析：制定成本管理规范，用精细化的工作来进行成本控制管理，对材料及配件的采购及管理、设备、车辆的利用和管理、劳动定员定额管理、工程招投标及预结算审批管理等制定科学、有效、可操作性强的控制体系。为了保证控制体系的实施，需将成本控制工作进一步做深、做细、做实，用精细化工作的理念来对待成本控制管理。

征收成本控制要着重加强征收人工成本和征收设备设施折旧及其保养维护成本的控制。通过对新技术、新设备的使用和推广，提高征收的自动化、信息化水平，以替代人工来降低征收成本。成本管理的要从“任务型、控制型”向“效率性”和“管理型”转变。随着信息化的发展和推行，互联网技术将成为高速公路成本控制的全新手段和平台，比如建立完整统一的联网时ETC高速收费网络，广泛的使用自助发卡机等等。有资料显示，一条ETC车道相当于5条人工收费车道，与传统的人工收费模式相比，ETC可以节约近87%的收费站扩建费用，降低20%的人工与服务成本。这将极大的促进高速公路产业的转型升级。

3.2注重提高养护技术水平

要坚持“科技引领、创新发展”的理念，着力提高高速公路养护技术和水平。一是注重技术更新。先进的材料、技术和工艺对高速公路养护质量的提高具有重要作用。因此，高速公路运营单位要适时跟踪先进技术，并及时更新养护技术和设备。比如，在预防性养护中，利用先进的传感器技术、雷达探测技术、RS技术等，能极大地提升探测的准确性和有效性。二是创新方法。高速公路养护是一项全面性、技术性、专业性较强的系统工程，不同的项目养护方法也不尽相同。为提升养护工作效率和质量，必须对养护方法进行改进和创新。比如，沥青路面养护的主要方法通常包括灌缝、封缝、微表处、薄层罩面、稀浆封层和雾封层等。其中，采取霧封层技术能有效解决沥青路面病害，极大地提高沥青路面的预防养护功效。

3.3细化成本考核、加强成本分析，寻求进一步更优化的降低成本的途径和方法

成本活动进行之时，应适时将实际发生的成本费用和目标成本进行比对，确定两者之间的差量，并对差量进行归纳分析总结。要在事前、事中、事后的各环节寻找差异产生的原因，并且对责任主体进行考核问责，还要提出具体的改进措施反馈到每一个环节之中，以便及时解决成本控制中存在的问题，以达到预期的目标。成本考核应坚持纵向和横向两个链条相结合的方式、建立权、责、利相结合的考核奖惩制度。建立目标成本责任制，把成本费用指标的管理与经济效益和经济责任结合起来，将成本管理目标与预算目标有效结合，改革对比前提或基础，找差距，增强正常的引导力度。按责任控制制度来层层分解层次成本，达到组合成本水平的优化及接近目标成本，确定各管理处为成本中心，以该中心为点，以各管理科室、收费站、服务区、养护单位为线扩散开来，建立成本费用控制的组织体系和责任体系。在各个费用发生点建立成本费用控制责任制，进行成本控制的绩效考核。

4结论

相对于我国高速公路的建设发展而言，现有的运营成本管理系统已经严重滞后。本文在分析了高速公路运营成本控制的构成特点及控制困难、成本控制管理模式存在的现状及主要存在的问题，提出改进成本管理的几项对策，希望能建立一套适合高速公路的成本管理责任体系，动态掌握运营成本管理的现状及实施变动状况，从而实现高速公路运营全面的管理受控，提高高速公路的经济效益和管理效益。

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