论我国中小学教育管理体制改革的方向性思考

姚文贤

（贵州省六盘水市水城县金盆乡羊场学校 贵州六盘水 553000）

摘 要：基础教育管理体制的改革已成为了我国教育体制改革中的重中之重。改革基础教育管理体制，不断提高基础教育的教育质量及管理水平，不仅成为了当今社会基础教育者分析探讨的热门话题，而且已在全国大范围内实施。本文从中小学教育管理体制存在的问题着手，探究中小需教育管理体制改革的方向。

关键词：中小学 教育 管理体制 改革 方向

引言

随着社会的发展，国家对于教育愈加的重视，中小学作为我国的基础教育阶段，对学生的成长有着重要的作用，这就使得中小学教育管理体制显得十分重要，然而我国部分中小学在教育管理体制上仍存在着一定的弊端，因此，深入探索教育管理体制改革的理论及实践具有较大的现实意义。要想实现教育的真正发展，仅靠扩大教育规模是不行的，还要积极地去提高教育质量的水平。[1]

一、中小学教育管理体制中存在的问题

1.劳资分配不均衡

就目前来看，在学校所实行的工资制方面，使得教师职称与评聘实现挂钩，虽然这样对教师有一定的激励作用，能够促进教师积极投人到教学的过程当中，然而，僅仅是通过课时对教师的教学水平以及资质进行衡量存在一定的不足，等同于把教师的责转化成为机械的完成规定的工作量，容易导致教学目标不能够很好地实现，久而久之，使得教师失去了对教学的热情，产生了过重的利益心。

2.基础教育结构分布不均衡

各个地区在资源配置上存在较大的差异性，城市的教育资源远远领先于农村。导致我国基础教育资源不均衡的首要因素是地方财政实力的不均衡，城市的教育普遍优于农村教育，而农村的教育资源重担几乎又都由基层政府承担，导致义务教育推进的不均衡性更加明显。我国东部与西部的教育发展有着严重的不平衡性，而且在东部与西部教育资金投入上具有较大的差异性，教育机会也出现了很大的不均衡，各地区的教育资金上存在着很大的差异性。[2]

3.缺乏民主色彩

在当前中小学教育管理体制当中，主要实行的是校长负责制，在中小学当中校长具有最高决策权以及领导权，然而，在实际的工作过程当中，并没有设置对校长权利的监管以及制衡机制，使得中小学教育管理体制运行中存在着一系列的问题。同时，在学校的管理当中，部分学校存在着一言堂的现象，广大教职工不能够民主的参与到学校的管理工作当中，并且社会组织以及学生的家长缺少参与学校管理决策的权利，不利于学校的长远发展。

4.缺乏基础教育竞争机制

当前，几乎所有基础教育管理的事务都是由政府所包揽，致使教育办学缺乏活力和竞争，市场无法进行优胜劣汰，严重阻碍了学校办学质量的提升。基础教育内部缺乏竞争机制，从而导致了公立学校不论办学质量的好坏，政府相关教育机构都会给予相应的生源、师资以及资金的保障，教师的福利待遇不会受教师教学水平的高低而影响。学校之间的竞争也不再是以教学质量为基准的竞争，而是从学校效益出发的竞争。这些对于市场经济的发展要求来说是非常不适合的。

二、我国中小学教育管理体制改革的具体措施

1.现阶段义务

教育体制改革的统筹规划义务教育处于整个教育系统金字塔的塔基，是个体发展、社会发展、国家进步的奠基性工程。“改革的能力与智慧，不仅体现为改革者的果断与果敢，更体现为改革对教育发展方向的前瞻性把握、系统性分析，以及在全局层面上对教育改革的综合性设计和顶层性规划”。就义务教育体制改革本身来说，其价值取向实质上是一种“理论”，既是改革策略的综合表现，也是对改革结果的一种预先假设，而发展方式则是一种实践，既是教育体制改革的内在构成，也是其价值取向的外在反映，用于检验与完善“理论”。换句话说，义务教育改革以什么样的方式发展理应受其价值取向的影响，而其价值取向的调整也必然要适应发展方式的改变。

2.引入竞争机制，建立科学的教育评价体系

在传统教育管理体制的影响下，基础教育效率较低，而且教育资源浪费较为严重。因此，相关政府负责人应合理、科学地引入竞争机制，如提倡、鼓励发展民办教育，允许学生自由选择学校，根据生源的情况来决定教育拨款的数目，这样才能使学校重视学生的主体地位，认真办学，不断提高办学质量。除此之外，对于教育评价机制也应不断进行完善，从实际需求出发，规划、制定出科学的、合理化的评价机制。

3.坚持以人为本，实现学生全面发展

中小学要想进行教育管理，首先就是要坚持以人为本，调动起学校人员的积极性以及主观性，使得学校全体人员都能够加人到教育管理的过程当中。所谓的“以人为本”主要指的是，在进行教学管理的过程当中，需要把人作为管理的核心，这里的“人”涉及较多，包括学校领导、教师、学生，甚至是家长等，这些人对于中小学教育管理有着极其重要的作用。因此，中小学在进行教育管理体制改革的过程当中要坚持学生为主的理念，把学生的全面发展当做教育管理体制改革的宗旨。这就要求教师在实际的教学过程当中，要深人到学生当中，关注学生的学习、情感以及道德品质等，使得学生能够实现全面发展。[3]

4.基于底线标准，促进改革公共利益

教育是一个复杂的系统，在这个系统中义务教育处于基础性地位，因此，在探讨义务教育优质均衡发展的同时，我们不得不思考义务教育的基础性价值何在，这其中必然要涉及教育底线问题。正如有学者所言：“任何忽视底线水平的所谓优质教育都是空洞的、形式化的。”而长期以来，以人才的选拔与输入水平作为考核义务教育质量的关键因素，完全忽视了义务教育是“兜底”的教育活动。义务教育的目的应在于为每个受教育者的全面发展、终身发展打好扎实的基础。

结语

综上所述，在全球化及信息化社会大背景的影响下，随着我国政府机构改革的深化，基础教育体制管理中存在的问题也日益凸显了出来，因此，中小学在进行教育管理体制改革的过程当中，需要坚持以人为本的理念，实现专业化以及社会化的管理，从而使得中小学教育管理的质量得到有效的提升。

参考文献

[1]张正权.对当前我国基础教育管理体制改革的思考[J].西部素质教育，2016，08：35.

[2]董向阳.我国中小学教育管理体制改革的方向研究[J].才智，2016，17：129.

[3]雷晓庆.论我国义务教育体制改革价值取向调整[J].教育导刊，2016，08：16-19.