金融扶贫效率评估指标体系构建与应用

黎智俊

摘 要：本文分析和歸纳了当前金融扶贫的现状，通过选择机制建设、金融服务满足情况、存贷款基本情况、扶贫开发各类贷款、扶贫开发其他金融服务、扶贫开发各项贷款风险和效益管理、外部条件影响等涵盖8个方面的15个定性指标和18个定量指标，综合构建金融扶贫评估指标体系，提出建立和完善金融扶贫工作机制、提升效益和风险管理水平和营造良好金融生态环境等政策建议。

关键词：金融扶贫；效率；指标体系；层次分析

中图分类号：F830.572 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（5）-0038-05

一、引言

扶贫开发工作是消除区域贫困、保持社会稳定，构建社会主义和谐社会的重要举措。国家新一轮的扶贫开发，是为了让农村特别是贫困地区民众，平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果。国务院《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等系列文件指出，金融业要在支持集中连片扶贫开发中发挥重要作用。近年来，省级政府也明确了金融部门在精准扶贫工作中的具体责任。作为扶贫开发的重要组成，金融部门要不断完善金融扶贫机制，做好联动扶贫开发工作，让金融服务更好地惠及贫困地区，提高金融服务的覆盖面和渗透率，使扶贫人口金融需求得到尊重和满足，享有金融服务的权利，尽可能地实现金融“造血”功能。总之，做好金融扶贫开发，是顺应新一轮国家扶贫开发工作进程、扩大社会扶贫效应的必经之路。……