对电力工程施工安全管理的问题探讨

付成英

摘要：电力事业伴随着我国经济高速发展对电力的需求正蓬勃发展，电力工程的安全施工管理愈加受到社会的普遍重视。作为高危险行业，高出坠落、火灾烧烫窒息、打击挤压等危险事故严重威胁施工人员的人身安全。如何在电力工程中，充分发挥出安全管理效能，保障施工人员的生命财产安全，是当前电力施工企业所面临的重要课题。本文将立足于当前电力工程施工安全管理现状，深入分析如何在当前形势下开展安全管理活动。

关键词：电力工程；安全管理；问题；优化策略

电力体制改革的深入，重构了电力市场，电力企业之间的竞争更加激烈，大机组、大电网、超高压以及信息化的电力工业正进入全面发展时代的同时，如何有效规避电力工程施工中出现的危险事故，保障施工人员的生命财产安全，成为至关重要的问题。同时，电力施工范围广泛，火电、水电、核电以及新能源发电多元结构电力行业，切实需要采取有效的、科学的管理模式，应对不同、复杂的施工环境，对危险事故严防死守，提升电力施工企业的核心竞争力，促进企业的长足发展。

一、电力施工安全管理存在的问题

1.施工安全管理工作任务繁重，管理效率有待提升

随着电网建设工程项目的繁多，外部环境在建设中要求更高，在高密度电网地区，重复建设与维护成为重要内容。同时，跨区域作业、地下工程作业以及改扩建工程的增加，直接导致危险源增多，安全风险加大，管理工作缺乏创新性方法，安全管理工作分外沉重，影响到管理效率进一步提升，管理工作压力巨大。

2.安全工作人员管理素质亟需提升，安全意识有待进一步强化

电力工程建设在交通闭塞、人力资源紧缺的地区，需要招聘当地劳动力，以保障工期有效推进。但是，由于招聘专职电力人员不符合实际，大多由当地无电力行业从业经验的劳动力补充，在缺乏有效的安全培训下，危险事故的爆发几率大大增加。同时，安全管理人员长期加班加点，超负荷运转的情况下，较易出现心存侥幸、麻痹心理等现象，进一步降低了安全意识，从而在安全管理中人力监督环节出现漏洞，进一步放大了安全隐患。

3.安全物资配套设施无法有效跟进，引发安全问题

在电力项目的施工环节中，生活物资、安全物资以及医疗物资需要与电力工程及时跟进，保障物资的供应稳定性。但是，由于电力项目施工大多在荒郊野外，交通不便现象极为明显，物资的有效供给就显得尤为困难。同时，作为最为基本的安全帽、安全带、安全网等基本设施，在实际的施工建设中，也较易出现损坏与短缺，影响到施工人员的安全施工。

二、电力工程施工建设的安全管理模式优化与创新

1.完善安全管理保障体系，强化管理人员安全意识

在电力工程安全管理保障体系建设中，应全面执行项目经理负责制，通过任命项目经理为安全施工管理组组长，对安全施工负有全面责任。同时，以项目经理、安全部负责人、生产技术部负责人、培训中心负责人等组成的安全施工管理小组，共同决定公司安全风险管理的未来发展走向，完善与优化组织管理结构。优化安全管理程序，首先确定各个任务阶段的工作计划与目标，积极开展安全危险辨识，及时发现问题做好风险评估，应制定相应的风险应对计划策略。其次，在实际的施工管理过程中，对措施实施的有效度展开有效监督，切实进行周期性检查、即时性检查，保证工程项目工作能够得到有效推进。最后，在全单位中开展安全教育宣传，强化单位全员的安全意识，切实提升员工对危险事故的认识，提升自我管理能力。

2.加强施工分包合同管理与现场管理

对于公司规模不大，需要采用分包方式开展施工活動的现象，需要在合同管理与现场管理中，加强安全管理措施的落实性，优化安全管理人员的组织结构，加强对现场施工环节的有效监控。首先，需要明确施工分包管理方的安全责任，签订安全协议，分包计划严格按照审批程序推进，保障在合同管理上的实效性与规范性。其次，委派安全人员深入施工现场，通过安全监理及时发现安全隐患，对安全隐患现象普遍，整改不力的上报公司，必要时可以终止合同。最后，加强分包施工队伍与总公司之间的培训体系搭建，利用公司人员管理的专业化，有效、扎实推进分包施工队在安全意识、自我保护能力上的提升，加强培训考核，有效提升培训的实际效果。

3.搭建完善的安全事故应急体系，最大限度将危险事故影响降低最低

在实际的电力工程施工中，受到各种环境因素的影响，危险事故无法做到百分百规避，需要搭建完善的安全施工应急体系，在最短时间内，尽最大努力，降低危险事故的影响。首先，常设事故应急小组，制定安全施工应急预案，组件应急团队并积极开展定期培训、演练以及考核，成为安全事故发生的中坚应急力量。其次，强化危险事故的技术性保障，确保应急处理措施能够有效执行到位，提升应急措施的科技含量，如通过互联网、计算机技术提升危险事故信息传递的及时性，通过加强与消防队伍的合作与技术引进，提升本单位的安全技术保障水平。最后，制定危险事故的调查处理方案，对安全事故责任人加以确定并适时适宜开展追责工作，并提出相关事故的防范方案，积极组织全员学习，提升全员的安全管理水平。

4.加强安全管理效果的追踪与评价，建立相应的信息反馈机制

安全事故管理小组应建立安全效果追踪与评价机制，通过开展有效的调查研究，持续推进安全事故隐患因素的信息反馈，从而为下一步的安全管理工作提供有效的数据来源。在电力工程项目的持续推进中，安全管理人员应深入一线，与基层施工人员加强交流与沟通，通过实际的访谈形式，及时了解施工活动中的管理效果，从而强化施工管理活动的有效性，切实推动单位安全施工管理活动的有效进程。

总之，电力安全施工需要充分以本单位实际情况为准，依据安全管理所存在的问题，展开安全管理体系建设，搭建危险事故预警平台，提升全员的安全防范意识，总而立体性促进安全管理水平的提升。同时注重对安全管理效果的追踪与评价，建立相应的反馈机制，以实现安全管理效果的长期有效性。

（作者单位：国网宁夏电力公司固原供电公司）