信访“变形记”

白阳

“每一步工作网上都有记录，我能看得清清楚楚”

说到信访，相信你不会陌生。长久以来，这项在我国拥有悠久历史渊源的工作制度，在政府倾听民意、保障民生方面发挥了重要作用。

然而近年来，对这项制度执行中的一些“诟病”也不绝于耳：职能部门“踢皮球”，事项在部门间空转；大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决……时代在发展，运转多年的信访制度也需要一次“变身”。

2014年，信访工作制度改革正式启动。如今，3年过去了，“阳光信访”“法治信访”“责任信访”这三大改革科目，信访部门交上了怎样的成绩单？

阳光信访：诉求表达更通畅了

前不久，南京市民李大爷通过网上信访反映家门前道路破损问题，当天就获得信访局答复，几天后路就修好了。“每一步工作网上都有记录，我能看得清清楚楚。”面对工作人员的回访，李大爷夸个不停。

借助“互联网+”的东风，党的十八大以来，信访工作逐渐揭开了神秘的面纱：

搭建集投诉、查询、跟踪、监督、评价于一体的信访综合业务平台，实现部门互联互通与资源共享；全面放开网上投诉受理内容，开通微信、手机客户端等投诉平台，群众诉求表达更加畅通快捷；

公开信访事项办理过程和结果，把信访工作评价权交给群众；对群众评价不满意的重点信访事项，国家信访局会同中央有关部委开展13批次实地督查，并邀请人大代表、政协委员和媒体记者全程参与，督查过程和结果向社会公开发布；

“开门办信访”，举办新闻发布会、媒体开放日、新闻媒体座谈会，邀请社会人士走进信访部门；改版升级国家信访局官方网站、开通微信公众号，及时发布信访资讯，展示了新时期信访工作更加开放、自信的形象。

责任信访：问题责任更清晰了

2017年5月，浙江嘉兴市民黎某投诉工程欠款问题，当地信访部门介入后，问题次日就得到圆满解决。“没想到事情这么快就能得到解决，你们办事效率高、态度热情，真是帮了我们大忙了！”黎某很高兴。

压实责任，是信访制度保障群众权利的关键点之一。信访改革启动以来，各地多措并举，信访工作发力更加精准、用力更加持续，越来越多的信访事项得到及时就地解决。

加強初信初访办理，引导群众依法逐级走访，进一步压实属地和基层责任；

推行信访事项简易办理，深入开展领导干部接访下访和包案，努力把信访事项解决在初始、化解在属地；

开展专项攻坚，集中化解一大批矛盾突出的“骨头案”“钉子案”“无头案”；

为了进一步强化信访责任，各地还普遍建立健全以及时受理率、按期办结率和群众满意率为核心的考核体系。认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，严肃处理失职失责行为，一批党员干部因履行信访工作责任不到位受到追究。

法治信访：办事程序更规范了

山东省高唐县的孙某等人此前因劳资纠纷到省信访局集体上访，但当地政府多次协调后仍然没能解决问题。“诉访分离、分类处理”的要求出台后，当地政府法律团队引导孙某通过县劳动仲裁委解决了这一纠纷。“多亏省新规定明确了受理我们诉求的法定途径，我们才顺利拿回了‘血汗钱。”孙某喜出望外。

党的十八届四中全会明确，要把信访纳入法治化轨道。信访改革启动以来，法治信访的框架逐步建立，路径逐步清晰。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访工作法治环境正在逐步形成。

严格落实信访与诉讼分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求；

开展律师参与化解信访矛盾，让法律工作者、志愿者、心理咨询师等社会力量参与信访工作，实现法律效果和社会效果的有机统一；

开展《信访条例》执法检查，信访立法扎实推进，多地出台信访工作地方性法规。

信访改革，未来怎么走？

国家信访局局长舒晓琴说：“要把改革信访工作制度与推进依法治国紧密结合起来，充分发挥改革的助力、推动作用和法治的引领、保障作用，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访，不断增强信访工作制度改革的针对性。”

“国家信访局将进一步加大信访工作责任制落实力度，以责任落实推动工作落实，切实推动群众诉求的解决，更好地维护人民群众的合法权益。”