江苏油田：破解企业办社会职能剥离难题

江苏油田按照先易后难、有序推进原则，积极稳妥地推进企业办社会业务移交，先后成功实现了供气、固话、矿区电视网络等4项业务移交，另有7项业务正在移交中。

矿区数字化电视改造后，江苏油田和苑社区的蒋菁一直兴奋不已：“现在看电视图像清晰，台也多，想看什么调什么！”与他一样开心的还有邵真地区刚用上清洁能源的1200户居民，从此告别了扛燃气罐的历史。然而，一年前刚听说矿区网络电视和供气业务分离移交时，很多人忧虑重重，担心这担心那，如今面对企业减负、地方满意、居民得实惠的多方共赢局面，大家悬着的心终于放下了。

至2017年5月，江苏油田共有4项企业办社会业务移交出去，7项正在移交过程中，按照计划进度正有序推进企业办社会业务移交。

四大因素影响移交进度

企业办社会职能的移交，是国家为国有企业减负，使其轻装上阵的改革之举，对企业益处多多，但也面临着很多困难。

第一，接收困难影响了移交进度。从整体上说，地方政府支持企业办社会移交改革，各省陆续出台了相关政策，要求所辖各地按中央精神做好所在地国有企业办社会职能移交工作，但由于没有相应的操作办法，使移交工作无法正常进行。

由于历史原因，油田矿区大都建在远离城镇的乡村，并且地域分散，规模较小。这样的矿区社会化业务，缺少城市配套工程的依托，移交困难，成本高。如江苏油田职工家属区供电依附于生产用电线路，矿区分散在苏、皖两省多个市县的41个小区，涉及居民16000多户，矿区规模均较小。……