新常态下供给侧改革财政治理的三个突破口

●丛树海

新常态下供给侧改革财政治理的三个突破口

●丛树海

新常态下我国经济发展呈稳中向好态势，但仍然面临着经济发展内生动力不足和经济结构失衡等问题。为解决转型发展中的困难和问题，应进一步推进动力转化、“三去一降一补”、供给侧改革，并注意防范相关风险，注重调动需求积极性，同时要找准财政治理的突破口，减轻企业税费、降低生产成本、促进企业创新。

新常态 供给侧改革 财政治理

丛树海，上海财经大学公共经济与管理学院教授，中国财政学会常务理事，中国社会保障学会副会长。主要研究领域为财政学、社会保障学。

一、近期经济发展态势解读

国务院总理李克强在2017年政府工作报告中说，“回顾过去一年，走过的路很不寻常”；“经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得”。观察我国2016年经济发展态势，我们可以借用总理讲话的描述，用三个“很不容易”和两个 “更为难得”来形容2016年的经济发展和态势。

三个“很不容易”体现在反映经济发展态势的三个基本指标GDP（国内生产总值）、CPI（居民消费价格指数）、PPI（工业生产者出厂价格指数），在经济发展新常态的2016年都达到了预期目标，在经济整体下行压力之下取得这一成绩非常不易。

观察近年来经济增长率，2008年后跌入 10%（2010年反弹为 10.6%），2012年开始跌入8%；2015全年国内生产总值 67.67万亿元，同比增长6.9%，自1990年来首次跌破7%；到了2016年国内生产总值74.4万亿元，增长6.7%，经济增长率呈现出 “持续下行——下行趋缓——缓中趋稳”态势。……