创新“管资本”为主新机制提升国有资产监管新水平

张晓莉

党的十八届三中全会作出“以管资本为主加强国有资产监管”的战略部署，对国资监管机构提升国有资本管控能力提出了新要求。一直以来，在深圳市委市政府的领导和支持下，深圳国资国企立足经济特区，勇于先行先试，围绕国有资本功能属性，前瞻谋划改革顶层设计，把好国有资本管控的五个重点，持续探索创新监管运营体制机制，不断提升国有资本市场化管控水平。深圳市属国企经济效益保持稳定增长，至2016年底，市属国企总资产首次突破万亿元大关，达10956亿元；净资产6239亿元；国有净资产4826亿元；营业收入1492亿元；上缴税金271亿元；全年实现利润总额341亿元。在全国37个省级国资监管机构中，市属国企总资产排名第14，利润排名第4，成本费用利润率继续稳居第1，资产负债率43.1%，低于全国平均水平26个百分点，市属国企的发展质量、经济效益领跑全国。深圳为以管资本为主深化国资监管改革进行了先行先试。

一、以推进履职理念“五大转变”为重点，创新形成有深圳特色的国资监管运营新体制

深圳国资监管运营体制改革始终坚持理念先行和市场导向，积极推进履职思维从管资产向以管资本为主转变，履职手段从强调监督向与服务并重转变，履职模式從单项突破向顶层设计系统规划转变，履职重点从偏重产业发展向与资本运作并重“双轮驱动”转变，履职方式从偏重行政手段向更加注重市场化引导转变，按照国资功能属性的要求，做“市场化出资人和有效有为的监管者”，不断提升国有资本监管运营效率。……