新时期乡镇政府职能转变问题研究

摘要：推进乡镇政府职能转变，对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前，乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有：“任务型乡镇”行政生态环境并未根本改变，乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等，乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位，乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变，需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境，提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况，对乡镇政府角色功能进行恰当定位，完善激励机制、增强乡镇干部转变職能内驱力。

关键词：乡镇政府；机构改革；政府职能；职能转变

中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）07-0008-05

乡镇政府是当代中国行政体系中层级最低的基层政府，起着上情下达、下情上传、为农村和农民提供公共物品和公共服务的作用。尽管针对乡镇改革存在不同声音，但是在可预见的时期内，乡镇政府作为一级政府的地位仍然不可或缺。新世纪以来，特别是2006年全面取消农业税后，我国乡镇行政生态、农村经济社会生态等方面均发生了比较大的变革。顺应新的形势要求，转变乡镇政府职能，有利于乡镇一级建设服务型政府，从而提高乡、村治理体系和治理能力的现代化水平。本文通过对基层乡镇政府职能转变情况进行实地调研，以期发现影响乡镇政府职能转变的相关因素并提出相应策略。……