玉米收储政策改革带来的新问题及其应对

张磊++李冬艳

摘要：国家玉米收储政策的改革，给我国玉米主产区带来了许多新情况、新问题。玉米价格下降、农业生产风险加大，规模经营放缓等情况连续出现，有些地方问题严重，不仅造成种植玉米收益下降、农民收入减少，甚至影响到种植业结构调整和现代农业发展。这些情况和问题将会给我国现代农业发展带来新的困难与挑战，亟须加强对玉米加工业的重点扶持，支持农村一二三产业融合发展，明确马铃薯主粮化地位，解决好玉米收储政策改革带来的返贫问题，在处理好改革与发展关系的基础上加快农业结构调整，保持政策的稳定性、连续性、透明性、及时性，保证玉米收储政策改革顺利、平稳进行，以达到改革的目的和效果。

关键词：玉米收储制度改革；新情况；新问题；应对策略

中图分类号：F323.7文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）07-0038-06

玉米收储政策改革是我国农业供给侧结构性改革战略的重要组成部分，是今后一段时期我国“镰刀弯地区”①农业经济改革的重中之重。我国从2016年开始在“镰刀弯地区”实行玉米收储政策改革，对玉米价格实施“市场定价”与“价补分离”相结合的机制。吉林省作为“镰刀弯地区”重要的农业大省，调整优化产业结构，厚植农业农村发展优势，加快创新驱动力度，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，推进农业供给侧结构性改革责无旁贷。2016年以来，吉林省在实施玉米收储政策改革、提高农业供给体系质量和效率、适应市场需求的过程中发现，这一改革也带来了许多新情况、新问题，同时，这些情况和问题也是“镰刀弯地区”在推进玉米收储政策改革中遇到的共性问题，将会给我国现代农业发展带来新的困难与挑战。……