新型农村合作医疗制度的反贫困效应及完善策略

陶纪坤++金辉

摘要：贫困是我国社会面临的突出问题之一，是影响社会稳定的重要因素。新型农村合作医疗制度在反贫困工作中具有不可替代的重要作用。实证研究结果表明，新农合不仅能够提高农村居民的健康水平，而且能有效降低农村的贫困发生率。当前，我国新农合还存在一些不足之处，限制了其反贫困功能的发挥，主要表现在农村居民大病医疗支出负担较重，部分居民面临因病致贫、因病返贫等方面。今后，应进一步完善新农合，以推进反贫困工作的顺利进行：一是要实施“医保靶向瞄准扶贫”，重点瞄准农村老年人群和重特大疾病人群。二是要完善报销比例，确保医疗保险资金向重大疾病倾斜，逐渐扩大药品报销范围。三是完善补偿方式和结算机制。

关键词：新型农村合作医疗制度；反贫困效应；疾病

中图分类号：F840.613文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）07-0067-06

一、研究背景

从经济学视角来看，健康与贫困息息相关。人力资本理论明确提出，健康与教育是人力资本的重要组成部分，高质量的人力资本对于促进经济发展和改善个人福利至关重要。贫困的根源在于人力资本缺乏，是健康与教育等高质量人力资本投资不足的结果。如果把健康视为一种产品的话，健康具有消费和投资的双重属性。由于一个人的健康状态决定了其可提供的工作时间的长短，因而健康具有消费性质；而健康投入又会影响人力资本的产出，因而健康同时具有投资性质，患病时间减少带来的劳动价值增多就是投资回报。……