聚焦深度贫困是打赢脱贫攻坚的关键

张琦　张涛　万君

面对2020年要实现消除绝对贫困的目标任务，各级政府都按照中央的顶层设计层层落实， 取得了明显效果，2016年完成脱贫1240万人，但与2015年完成1442万人相比，减贫规模下降了200多万，其中一个重要关键因素就是深度贫困问题的严重阻梗和制约明显显现。

对此，中央给予高度重视，2017年6月21日，习近平总书记深入吕梁山区看望深度贫困群众并主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，指出“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，開展更加有力的工作。”深度贫困是影响和决定实现2020年脱贫目标的关键因素，当前和未来的扶贫脱贫重点和难点就是：只有妥善解决深度贫困问题，才能保证所有贫困人口如期脱贫。

一、深度贫困将是影响和决定实现

2020年脱贫目标的关键因素

首先，从目前情况来看，深度贫困人口总量大且比重越来越大。伴随脱贫攻坚的深入，一些贫困程度相对较轻家庭，在国家政策的帮扶下，率先实现脱贫，剩下的贫困人口，大部分属于深度贫困人口。其中：因病致贫大约有2000万贫困人口，生活在“一方水土不能养活一方人”的地区大概有300万人，其他类型的贫困人口约200万人。如此大的深度贫困人口规模，严重影响着2020年脱贫目标任务实现进度和程度，也决定了我国未来脱贫重点和难点发生了新变化。

其次，深度贫困人口致贫原因复杂，传统的脱贫模式效果会降低。……