民族地区农业供给侧改革防范产能过剩刍议

李含琳++++滕海峰

摘要：本文以当前我国农业生产的总体供给与需求之间分析为基础，认为当前在我国少数民族地区农业生产格局中，存在一定程度的“产能过剩”问题。农业产能过剩不仅表现在总量上，而且表现在结构上。笔者提出，我国少数民族地区农业供给侧改革要重视解决和防范产能过剩问题，要在发展思路和战略上创新，围绕大市场、大产业来勾画民族地区农业发展新模式。

关键词：民族地区；供给侧改革；产能过剩

农业供给侧改革的关键是要解决农业项目建设中政府行为扭曲和生产环节产能过剩问题。改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，我国少数民族地区农业产业化发展水平提速极快，与此同时，在部分农村和农牧区的农村产业，以及部分农产品中出现了一定程度的“产能过剩”现象。因此，推动民族地区农业供给侧改革，必须围绕大市场，在结构优化和良种普及以及加工增殖等方面取得新突破。

一、问题的提出

（一）农业产能过剩客观存在

农业产能过剩与工业产能过剩比较，程度较轻，但问题是客观存在的，如果不重视，势必影响未来农业投资的效率和农业结构优化进程。中国是农业大国，也是出口蔬菜和水果较多的国家。2014年，中国农业占全球的比重达25.2%，其次，欧盟占17.5%，印度占16.9%，美国占4%，巴西占2.7%，俄罗斯占2.3%。

（二）我国民族地区农业生产格局

首先应该肯定，民族地区农业是我国农业的一个重要组成部分，从对西部部分民族省区的调查和网络资料分析来看，目前，在西部民族地区中，特色农业种植面积占到耕地总面积的40%以上。……