农村社会组织参与供给农村社区公共服务研究

孙迪亮

摘 要：农村社会组织凭借自身的独特优势，已在参与供给社区公共文化服务、社区生产生活服务、社区矛盾排解和公共安全服务、社区志愿互助服务等农村社区公共服务中取得了重要实效。但受制度环境欠佳、外部支持乏力、内部运作不良等因素的影响，农村社会组织在参与供给农村社区公共服务过程中也存在诸多问题，具体表现在供给主体、供给内容、供给动机、供给效果等方面。为此，应以多元供给主体的协同合作为基础，优化农村社会组织发展的外部环境，并激活农村社会组织的内生动力，以构建农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制。

关键词：农村社会组织；农村社区公共服务；参与供给

中图分类号：D632 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2017）04-0019-09

新型农村社区建设在我国已持续了整整十年。党的十六届六中全会首次提出了“积极推进农村社区建设”的要求，民政部于2007年4月印发了《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》，由此在全国范围内拉开了新型农村社区建设的序幕。而在农村社区建设中，必须把增加农村社区公共服务供给作为一个重要内容。鉴于农村社区公共服务供给存在着总量不足、结构失衡、效率低下等严重问题，这些问题绝非单靠政府的一己之力所能解决，故此，由社会组织参与供给农村社区公共服务之主张，近十年来亦频频出现于中央有关文件中。如在2006年国务院下发的《关于加强和改进社区服务工作的意见》提出，要鼓励和支持各类社会组织开展社区服务；……