我国国企改革问题及对策研究

谭越璇

摘要：改革开放以来，国企改革始终是我国经济体制改革的重点所在。通过历次改革，我国国企不但发展壮大并取得了巨大的成绩。但是改革中的国企在管理机制、发展方式等方面都还存在这一定的问题。本文针对这些问题提出相应的对策，全面促进国企深化改革。

关键词：国企改革现代企业制度企业办社会职能

一、我国国企改革的历程

自1 978年以来，我国国企改革大致经历了四个阶段：

第一阶段（1978-1992年）国企改革初步探索阶段。这阶段国企改革的主要特征是放权让利，让国企“活”起来。此阶段任务是打破高度集权的国营体制并赋予企业

定的自主权，调动企业的生产积极性；并逐步推进政企分开，将经营权下放给企业，探索多种形式的经营责任制。

第二阶段（1993-2002年）国企改革攻坚阶段。中央和地方开始进行现代企业制度试点，并提出要抓好大的、放活小的。并于1998-2000年实施了国有企业改革脱困3年共建，通过债转股、技改贴息、政策性关闭破产等一系列措施，减轻企业负担，促进国有企业的优胜劣汰，实现了国有企业的整体扭亏为盈。

第三阶段（2003-2013年）国企改革深入推进阶段。此阶段国企改革进入了以股份制为主要形式的现代产权制度改革的新阶段。国务院国资委的成立确立了建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第四阶段（2013一至今）国企改革功能导向阶段。……