“两学一做”专题教育背景下学生党支部建设面临问题与对策研究
——以中央民族大学文学与新闻传播学院为例

脱梦阳

“两学一做”专题教育工作要求中提出：“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。2016年，在校党委领导下，学院党委开展了党建工作专项检查，查找问题，问题根源体现的是目前党支部建设的缺失，需要我们深入探索。

一、高校学生党支部建设面临的问题

（一）党支部建设与作用发挥

第一，党支部设置无法满足工作需求。目前，学院本科生党支部是先以年级划分党支部，高年级再以学科一分为二；研究生党支部是将硕博混合，同时以年级与学科划分。调查显示，党支部设置优先考虑因素中，53.3%党员优先考虑学科或专业，46.7%党员优先考虑年级，其中本科生党员侧重考虑年级，研究生党员侧重专业或学科。实际工作存在以下问题：（1）本科生党支部发展慢，低年级党支部面临“党员少，任务重”问题；（2）研究生党支部党员成分复杂，影响党支部工作效率及作用发挥。

第二，“三会一课”质量不高。“三会一课”制度，作为党的组织生活的基本制度，是加强党支部建设的重要方式和途径，因此学生党员对党支部“三会一课”执行情况的反映尤为重要，81.06%党员认为所在支部能够严格执行制度，18.94%党员认为能够执行，但执行情况一般。导致“三会一课”质量不高的问题：（1）对“三会一课”制度理解不到位，计划不周全，会议多，灵活性差；（2）形式单一，缺乏创新。

第三，党支部活动的瓶颈难突破。在对党支部建设提出建议的主观调查中，共回收建议141条，共118人次提到党支部活动开展的建议。笔者通过对118条建议进行编码，提炼出三点：（1）形式单一，缺乏对活动意义的探索；（2）频次少，时间安排不合理；（3）交流机会少，缺乏凝聚力。

第四，党员发展工作机制不健全。调查表明，党员发展存在的问题：（1）党员对党内事物的参与度不强，不熟悉党员发展程序，在发展党员工作中表现出事不关己的态度。在党员对发展对象了解情况的调查中，发现25.99%党员对党支部发展对象并不了解；（2）党员发展工作制度有待进一步完善，更加科学、客观；（3）党员发展谈话机制不健全，支部书记欠缺沟通协调能力，增添上级工作负担。

（二）党员教育管理与作用发挥

第一，党员的教育管理欠缺监督机制。关于学生党支部开展继续教育情况，85.9%党员表示党支部会定期开展教育活动，并积极参与；9.69%党员表示党支部会定期开展教育活动，但参与并不积极；4.41%党员表示党支部不能定期开展教育活动。因此，党支部开展教育活动，党员参与教育活动无法得到保障。

学生党员管理主要通过民主生活会与测评，评定方式单一且缺乏惩治力度。调查显示，18.94%党员认为党支部召开的民主生活会与测评效果一般，甚至认为流于形式。访谈调查反映，党支部普遍存在态度消极的党员，党支部活动参与积极性不高，甚至有些党员发展、转正前后态度明显转变，严重影响党支部工作效率及作用发挥，然而对此，党支部书记束手无策。

第二，党员先锋模范作用发挥不显著。调查结果显示，64.32%党员认为所在支部党员能够很好地发挥模范作用，30.40%党员认为较好，5.29%党员认为一般。党支部参与学生管理、班级建设，与其他学生组织相比较，关心、服务群众少，先锋模范作用发挥不显著。

二、完善高校学生党支部建设的对策与建议

（一）结合实际，不断优化党支部设置

针对本科生党支部发展慢，低年级党支部面临“党员少，任务重”问题，可将非毕业年级设置为联合党支部，促进党建工作“传帮带”；针对研究生党支部党员成分复杂问题，可将博士生单独成立党支部，硕士生可根据具体专业下设党支部，打破年级划分，在学术交流中开展研究生党建与思政教育。

（二）以丰富、有意义的活动为载体，提升党支部凝聚力

党支部应明确“三会一课”制度意义与要求，详细计划，确定工作重点；结合专业，设计有内涵的品牌活动，吸引党员及党的后备力量积极参与，提升党支部凝聚力。

（三）规范基层党组织制度建设，推进党建工作常态化发展

在党员教育方面，需建立学习教育考勤、考核制度，不断提升党员思想的先进性；在党员管理方面，需健全党内奖惩机制，将奖惩记录与测评结果如实计入党员档案，针对不合格党员，建立与完善进出机制；在党员发展方面，建立支部委员会谈话工作机制，及时了解党员动态，动员党员参与党内事务，做好联系人工作。