浅析大学章程在依法治校过程中的角色定位

邸振伟+宋洋

[摘要]依法治校是实现高校科学发展的必要途径，高校在依法治校的过程中既要依据国家的法律、法规治理学校，也要依据学校的章程等具体的规章制度治理学校。大学章程对于高校的重要性不言而喻。可以说，高校的章程建设不仅是依法治校的重要内容，同时也是高校依法治校的依据。

[关键词]依法治校；章程；大学

依法治校是我国贯彻依法治国方略的重要组成部分，仅从高校的角度，通过依法治校不仅实现了国家对高校的依法管理，又保证了高校的管理秩序，尤其在管理系统的稳定性上发挥了重要作用。自教育部发布《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法[2003]3号）以来，教育系统按照依法治国基本方略的要求，加强法制建设，全面实行依法治教。其中，高校层面作为依法治校在教育系统的先行者，不断探索依法治校的方式方法，高校广大教职员工的法制观念明显增强，法律意识和依法维权意识逐步提高，高校的管理模式基本实现了制度化和程序化。在此基础上，教育部于2012年又颁布了《全面推进依法治校实施纲要》（教政法[2012]9号），该文件要求各级各类学校全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，建设现代学校制度，依法制定具有自身特色的学校章程，对学校改革发展中突出矛盾和问题，应当按照法定程序依法解决，全面提高学校依法治校的能力和水平。

一、高校依法治校的基本内涵和表现形式