地方信用担保体系运行效率研究

熊釜重　刘祖树

摘要：中小企业融资难的问题一直是国家宏观调控亟待解决的问题。国内学界一致认为，地方信用担保体系对解决中小企业融资难题、促进地区的经济发展起重要作用。近年来国家虽大力扶持和发展地方信用担保体系，但对体系运行效率评估方面的研究尚且不多。本文以三峡库区K县为样本，通过数据分析并建立统计模型，实证分析了地方信用担保体系效率可通过金融附加性和经济附加性得到解释和量化。本文亦证明一个高效运作的地方信用担保体系对当地社会福利有极大的促进作用，K县模式应得到推广。

关键词：地方信用担保体系 金融附加性 经济附加性

一、引言

库区经济发展作为重庆落实“一带一路”战略与长江经济带的西部枢纽建设的重要组成内容，要求加大对库区企业的扶持。位于三峡库区腹地的K县，其辖内中小企业占企业总数的90%以上，这些企业大部分面临着融资难的困境。

国家处于宏观层面的调控需减轻中小企业融资限制，一个重要的做法就是通过部分信用担保（PCG）减少银行等金融机构的贷款风险，进而增加对中小企业的贷款总量。这种方法比政府直接的信贷或利率补贴更为有效（Becketal，2008）。首先担保机构拥有的信息优势会在一定程度上克服信息不对称的影响。其次担保机构可以通过多部门和多区域联合担保来进行风险分散。更为普遍的是，由于和银行受到的监管要求不同，担保机构可以开发监管逃离机制，这就为担保机构业务创新提供了激励。……