降成本重在降低制度性成本

王红茹

财科院调研报告：近六成样本企业百元收入纳税不到5元

近年来，实体经济成本负担较高引发社会关注。2015年12月召开的中央经济工作会议确立了“三去一降一补”五大经济任务。2016年8月，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，方案提出，经过一到两年努力，取得降低实体经济企业成本工作的初步成效，经过3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。

那么，在政策鼓励降成本的大背景下，企业负担到底有没有下降？

2017年4—6月，中国财政科学研究院调研组分赴东北、东部、中部、西部等九省份实地调研了解各地降成本工作的进展、成效及面临的困难。在此基础上，中国财政科学研究院8月1日在京发布《降成本：2017年的调查与分析》报告。

报告显示，近六成样本企业纳税总额占营业收入的比重小于5%。这表明，近六成样本企业百元收入纳税低于5元。而近年来企业其他方面的成本，包括人工成本、环境成本、用地成本、原材料成本等增长速度较快。

分区域看，2016年几个调研省区实现了2016年拟定的减轻实体企业成本的政策目标。其中，云南、河南、山东、内蒙古降成本总金额超过600亿元。

样本企业近三年经营状况呈现分化

财科院调研组调研的行业涉及有色金属冶炼、机械制造、化工、电子科技等多产业领域，贯穿原材料到终端消费品全产业链，涵盖大中型国企、民营企业等多种所有制类型企业。

报告调研了14709家样本企业，样本企业遍布全国各个区域（东部、中部、东北部和西部），覆盖全部所有制类型（国有、集体、外资和民营），涵盖了各个规模企业（大型、中型、小型以及微型企业），涉及15个行业。……