跨区域就业援助新探索

柳阳

“人往哪里去”，被视为“去产能”工作中最困难的环节。可困难地区的经济低迷、后力不济，让就业问题力不从心。对此，国家五部门联合出拳，以图化解难题。

化解过剩产能，是当前中国经济转型和升级的一个重点，“人往哪里去”，被视为去产能工作中最困难的环节。因此，国家在针对去产能任务重且经济下行压力加大的地区，出台政策开展对就业援助。

2016年11月1日，人力资源和社会保障部会同国家發改委、全国总工会、共青团中央、全国妇联五个部门联合下发文件——《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，决定自2016年第四季度至2017年底，以去产能任务重、停产职工多、失业风险上升的就业困难城市和企业为重点，多措并举，促进这些地区重点群体的就业和创业，稳定东北等困难地区的就业形势。

就业难、分流难、消化难

东北地区曾是中国的工业原料基地和重型装备基地，以其独有的优势支撑和引领着过去中国的工业化进程。长期以来，东北一直是中国工业化水平较高的地区，但随着改革开放和市场经济的持续深入，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，行业产能过剩矛盾凸显，产业结构老化，企业生产经营困难加剧，亟需通过化解过剩产能推动行业结构优化和脱困升级。

一位人力资源和社会保障部就业促进司的负责人表示，当前东北等地区就业难的现象主要表现在高校毕业生就业任务依然繁重，去产能职工安置工作面临不少困难，部分资源型城市就业困难更大。……