略论我国未成年人社区矫正项目

张冰冰+梁志敏+黄慧卿

摘 要：社区矫正是一种与监禁刑相对的行刑方式，其中最重要的环节即社区矫正项目的设置。欧美国家对于未成年犯的社区矫正项目的设立经过实践的考验，其平衡理念、改变与回归的矫正理念等对我国未成年人社区矫正项目的设置有很大的借鉴意义。我国在此方面存在较大的地区差异，以上海市和福州市为例，有着家庭因素的参与程度不一、是否重视未成年人的自我发现问题的不同。但两方也存在着继续学习未完全落实、惩罚性力度不足等等相同问题。因此，完善我国未成年人社区矫正项目应当从建立有区分的阶梯式矫正项目体系，并着重同龄人、家庭在未成年人矫正中起到的作用。

关键词：社区矫正；未成年人；矫正项目

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）07 — 0116 — 03

一、社区矫正及矫正项目概述

（一）社区矫正概念

我国《关于开展社区矫正试点工作的通知》中对社区矫正做出定义：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

（二）各国未成年人社区矫正项目的研究及差异对比

1.社区矫正项目概述

社区矫正项目是对在社区服刑的人员进行教育的过程中使用惩罚、矫正、服务性质的矫正措施，项目可以分为三阶段：第一阶段是行为监管性质的矫正项目；第二阶段是经济制裁性质的矫正项目；第三阶段进行具有帮扶性质的矫正项目。社区矫正项目是在社区矫正制度中最重要的环节。未成年人因其与成年人在心理、生理上的差异，需要有专门的社区矫正项目。

2.各国未成年人社区矫正项目

在美国，未成年人社区矫正项目最为特殊的是居中制裁制度，包括将罪犯集中在一起进行军事化训练以及社区服务；在未成年罪犯的家中装置电子监控或加以监禁，限制未成年罪犯的活动自由等措施。

英国的社区矫正，有对未成年罪犯进行观察及保护，即除限制未成年罪犯的自由外，会对其心理状况，行为特征进行再分析，保证社区矫正项目是有效的，有益的。而英国的矫正项目采取结合矫正法，即采取社区恢复令和社区服务相结合的方式。

日本制度最有特点的是更生保护制度，即对出狱人或缓刑假释刑满释放的人员进行社会保护。该制度是为了防止其他犯罪行为的发生，为犯罪者塑造全新的社会形象。

荷兰有教育令。荷兰的教育项目种类多，范围广按地域，培训方向划分各个不同的教育项目，例如，地方适用型是指根据罪犯的矫正所在地的经济发展情况对其进行特殊培训；而培训方向主要以理论与实践进行区分。

（三）国外社区矫正项目对我国的启示

1.平衡理念以及惩罚与教育并重思想

国外的社区矫正项目的设立大都强调惩罚与教育并重的思想以及平衡的理念。即要遵循三个原则，一是犯罪未成年人要承担其应有的责任；二是社区保护；三是发展其个人的能力。以美国的经济赔偿项目为例，法院要求其支付受害者和社区组织的损害费用。该项目的设立目的是：首先是要让未成年人承担其债务；其次是使其改变犯罪意识；三是通过偿还费用的过程，锻炼其能力。

2.“多方机构合作”模式

英美国家广泛采用“多方机构合作”的模式，即执法者+教育部门（学校）+社会福利机构（社会工作）+社区+家长多方参与受矫未成年人矫正。例如美国的养育之家项目、小组之家项目等，均体现多方参与机制的重要性。我国的社区矫正主要依靠于政府部门，尤其是民间团体、民间组织这部分力量仍然薄弱。英美国家的社区矫正相比较于我国，拥有更长久的历史与更深刻的实践经验，因而在这方面，我国仍需做出更具体的措施。

3.改变与回归的矫正理念

传统英国法认为，“社区矫正”不应使罪犯与社会隔离，而是要求他们在受监督的前提下，通过教育、公益等实践活动亲身接触社会。例如美国的争取生存项目，该项目活动包括在高山上行走、野营、攀登悬崖等，未成年人在经过高强度的锻炼之后，可以获取自信，证明个人价值，增添勇气。这种理念将刑罚意识淡化，反复强调自我改变、回归社会的主题。而我国主要还是强调“纠正”、“改造”的理念，这种观念具有其一定合理性。现阶段各个城市的市情不一，我国的未成年人社区矫正仍应强调“管束”。

4.利用本土资源

设立未成年人社区矫正项目，应该考虑该国家、该地区的特点。以美国为例，美国的拥有较多险峻的地形，例如悬崖、荒漠，“争取生存项目”活动背景常常居于悬崖、荒漠中，以此使受矫未成年人获得高强度锻炼；除了自然资源，社会资源同样需要加以利用。例如民间组织、团体等。我国是个地域广阔的国家，各地区的发展程度、社区资源等有较大的差异，需要考虑地区差异，充分利用本土资源。

二、我国现有的未成年人社区矫正项目——以上海市、福州市为例

（一）上海市的社区矫正项目与福州市之异

1.家庭因素对未成年人社区矫正过程中的参与成分不同

研究表明，保持家庭关系可以帮助减少重新犯罪的可能性〔1〕。家庭在未成年人社区矫正中扮演着不可替代的角色，纵观国内外对矫正小组的设置，均把家庭成员作为小组的一员实现家庭因素在矫正工作中的参与。上海市的未成年人社区矫正对家庭参与更加重视，除了日常的对家庭成员的走访调查，其中还有一个重要方法是家庭关系的治疗方法。例如杨浦区进行的家长暑期班，给家长上课，让家长协助社工一同做好相关工作。福州在该方面显然不如上海市的全面性，其家庭成分在矫正过程的体现基本只存在于矫正人员走访未成年人所在家庭的部分，并未针对家庭的参与设立专门的矯正项目。

2.是否重视受矫未成年人的自我发现与改造不同