新形势下国土档案信息化建设的研究以探讨

摘 要：国土局作为国家行政部门，对于社会发展起着重要的作用。为了能够更好的服务社会、从整体上提高国土档案的服务性能和利用率，加强对国土局档案管理信息化建设尤为重要。基于此，本文在第一部分阐述了档案信息化的概念，奠定了全文理论基础；第二部分探讨了国土局进行档案信息化建设的现实意义；第三部分重点分析了当前我国各国土局档案信息化建设过程中所遇到的种种问题；在文章最后一部分，笔者结合个人工作经验就如何提升国土局档案信息化建设提出了个人几点看法，以期能够为提升国土资源利用效率、提升为人们服务质量贡献个人绵薄之力。

关键词：国土档案；信息化建设；利用率

档案管理信息化是我国当前急需推行的档案管理模式，它虽然是新型的档案管理模式，但并不是一个新的概念。信息化管理是档案数字化建设的重要组成部分，它为国土资源管理工作提供了优质且方便快捷的服务，因此，国土局档案管理想要更好的服务社会、提高工作效率，信息化建设成为了适应时代的必然选择。

1 档案管理信息化的概念

以档案信息资源建设为核心，以信息技术广泛应用为主导，以信息网络建设为基础，以信息人为依托，同时档案信息政策、标准、法规为保障的综合系统体系被称为档案信息化。档案馆对档案实体和电子信息进行管理，并且提供便利服务等各项业务被称之为档案管理，档案管理也是档案事业的最为基础的组成部分。随着社会的经济发展，档案管理工作难度一再增大。为了能够更好的服务档案利用者，档案管理部门需要信息化，来解决以往在档案管理过程中的种种问题。档案信息化建设是一种旧的管理模式到新管理模式的变革，是档案管理模式以实体为重心向电子信息档案为重心转变的过程。

2 国土局档案管理信息化建设的现实意义

档案记录见证了社会文化、经济建设、文化发展及政治变换等各个领域在不同时期的发展和变迁，是历史记录最原始的载体。国土档案作为地区土地管理、矿产资源管理、测绘管理等工作最为重要的信息资源，对国土局各项工作起着非常重要的参考和依据作用。传统的档案管理对象是以“实体”方式存在的，其主要信息是以纸张为载体记录的一些以文字、图标、图像等形式的信息内容。因此，档案管理变成了一项非常艰巨且复杂的工作，在档案管理工作中显现出许多的有待我们去研究解决的问题。而其中，国土档案的数量多、档案内容分散凌乱、孤本多、杂质偏多等状况与档案利用要求系统化、质量优化、信息集中、范围广泛之间的矛盾成为了目前需要解决的最基本问题。为了能够更好的服务社会经济发展、服务广大档案利用部门及利用者、增加工作效率及检索，为此提出了国土档案管理需要且必须信息化。

3 国土档案管理信息化过程中遇到的问题

3.1 基础设施配置不够完善和合理

当前，我国部分地区的国土档案信息化建设基础设施配置仍然不够完善，更不要提基础设施是否能够合理利用的问题。管理信息化所需的基础设施配置分为硬件设施和软件设施两方面。档案管理信息化的前提是提供相应的设备，这对档案信息化管理起着重要的推动作用。其中比如计算机、管理软件、局域网、数据库的管理，都是档案信息化管理的不可缺少的硬件设备组成部分。在以电子信息档案保管为主导的今天，如果国土局档案管理部门没有这些可以接收、处理并保存电子档案的工具和网络，档案的信息化建设就是纸上谈兵。尽管经过多年的不懈努力，当前很多地区的国土局档案馆在信息化建设的硬件方面都已经有了非常快的进步和发展，但是档案管理的软件设施仍旧非常落后，严重阻碍了国土局档案管理信息化进程。

3.2 国土档案信息资源开发、利用不充分

当前，部分地区国土局档案部门在开发和利用档案信息资源方面存在很多非常严肃的问题，主要表现在：在日常的档案工作中，对电子文件的整理归档不及时，很多部门内容形成了大量的电子文件，但并没有及时上交，导致部门内部形成的电子文件处在自生自灭的状态；其次是在档案数据库的开发以及档案网站建设方面做的工作偏少，缺少探索性的工作；三是不同地区的国土局对电子档案的管理标准不同，影响了国土局档案部门对电子档案的开发了利用，也影响了各个地区之间的沟通与交流。还有的地区国土单位在部门重组和人员调动着对流失档案没有及时的归档，不能有效的进行统一管理。以上现象严重影响了国土局档案信息资源的开发和利用。

3.3 缺少健全的、配套的相关制度和法律法规

网络安全和电子文件的保管是档案信息化建设的重要内容。技术上的弱点再加上人为的一些因素，造成了网络容易遭受病毒侵袭或是黑客等的攻击。当今社会互联网络有着开放性、互联性等多样特点，这些特点使档案信息化之后安全保密性上受到了一定的威胁。因此，我国拟定了《计算机病毒防治办法》等相关制度和规范，但是就目前的状态看，相关制度建设仍然不够细致和全面，很难应对网络更新换代日益变換出现的问题。因此，完整、规范且系统的制度和法律法规成为了国土局档案信息化建设中不可或缺的重要部分。

4 如何提高国土局档案信息化的建设

4.1 完善国土档案管理的软硬件基础设施

基础设施建设的完善程度影响着整个信息化建设的进程和水平。为了能够安全、健康、高效的完成信息化建设，做好设施基础建设成信息化建设进程的重中之重。因此，单位不仅要为档案管理工作配备良好的计算机及其系统；也要防患于未然，投入一定的资金来聘请专员设置严密的安全防护系统。

4.2 转变档案管理模式

信息时代，传统的管理方式已经不能适应当前档案管理工作发展需求，因此档案部门急切需要运用高新技术开发档案信息资源，转变档案信息管理模式，这才能更好的服务各个部门。国土局应当在积极引进先进的档案管理硬件设备基础上，敦促档案管理人员充分学习和利用一些管理软件，以使其有能力利用现代化的技术和手段，对原有的档案管理方式进行加工和改造，实现档案资源的存储价值和使用价值，进一步提高档案管理的工作效率。

4.3 提升档案信息的安全性

只有保障了档案信息的安全，档案的信息化建设才能更好的实施。但是从目前来看，网络的开放性、互联性等特点对档案信息的安全造成了一定威胁，针对这一问题，我们一定要采取确实有效的管理手段和措施。一方面要设置严密的安全防护系统，另一方面要建立起档案泄密追责制度。

4.4 建设起一支高素质的国土档案人才管理队伍

引进优秀的档案管理人才同时培训现有的档案管理人员，循序渐进的引导并深化档案管理人员的信息化理念。在学习和实践过程中，不断提档案管理人员的知识结构、业务素质和综合能力水平，使其成为一支懂技术懂管理，高素质的管理团队。

5 小结

综上所述，当前我们的国土档案信息化管理工作仍然存在较多的问题，不仅降低了档案管理效率而且也阻碍了国土档案信息化建设进程。为了能够有效的推动了社会文化的发展，满足国土档案管理工作的相关要求。我们应该加强对信息化建设的理论研究和思考，并把研究结果运用于实践，把国土局档案水平提高到一个新的层次。

参考文献

[1]白燕. 国土资源档案信息的管理与开发利用[J]. 现代国企研究，2015，02：24-25.

[2]向小英. 浅谈国土资源档案信息的管理及开发利用[J]. 国土资源导刊，2008，05：75-76.

作者简介

郭旭媛（1978-），女，湖北十堰，本科，毕业于湖北长江大学，助理，研究方向：档案。