关于南京市浦口区精准扶贫的实践与思考

姚瑶+曾军+张弛明

摘 要：实施精准扶贫是消除贫困的重要举措，也是全面建成小康社会的必由之路。在精准扶贫理念的指导下，浦口区加大扶贫攻坚力度，紧盯省市党代会提出的“高水平全面建成小康社会”的目标，创新扶贫发展思路，取得了一定的成效。本课题组就浦口区精准扶贫工作的推进情况进行了专题调研，总结了做法和成效，分析了困难和问题，并结合当前扶贫工作的任务形势提出了对策和建议。

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。所谓精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

浦口区地处南京市西北部，作为东部经济发达板块中的一个区域，绝对贫困已经消失，但相对贫困依然存在，贫困人口呈现零散分布状态，因病、因灾返贫现象多发。对照省市党代会提出的“高水平全面建成小康社会”的目标，浦口区精准扶贫的任务依然紧迫而艰巨。

1 浦口区精准扶贫的推进情况

（一）精准识别，解决扶谁的问题。

严格按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，依据“三审、四公示”程序，即：村级公布申报公告→农户自主申请→村（居）委会初审并公示→村（居）民代表会议民主评议→街道审核并公示→区政府复审确认并公示，以家庭收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，整户识别，逐级审核，确认低收入户。……