中国精英大学游说集团的兴起

自改革开放以来，伴随着商业和知识精英阶层的重新形成，其在政治上的影响力主要通过编织与政治精英的私人网络、通过人大政协获得政治地位，但是一直相对为大家所忽视的是，他们通过游说对公共政策制定和政府施政的影响。Jane Liang在近期发表的文章中，追溯了中国精英大学游说的形成和发展，尤其是九校联盟（C9）的游说对高等教育资源分配和相关政策制定的影响。

C9联盟兴起与中国政府追求建立世界一流的大学密切相关。北大百年校庆之时，恰逢中央政府通过分税制改革而大大加强了自身的财政收入，因而中国开始提出要建立世界一流大学，清华北大成为这一政策的最早受益者，随后中国提出985工程，第一批入围的九所高校即为C9联盟成员。由于985院校名单不断增加，为了争取更多资源和推进高等院校改革，C9联盟自2003年开始定期举行会议，加之C9联盟成员的一些校领导出身仕途，所以在党政系统有较强的私人网络，因而他们在争取大额经费上具有先天优势，为巩固和发展自身精英大学的地位打下了基础。譬如在博士招生问题上，C9联盟经过系列努力，终于在2007年获准每年增加10%的招生名额，同时他们亦努力游说教育部门改革博士招生，以获得更大的自主权，博士数量的增加对于理工科的研究产出相当重要，同时又可以进一步争取更多的财政支出，对于他们进一步提高排名发挥了巨大作用。

C9的存在一直是内外交困的；……